“十四五”规划之解构产业园区

蓬勃兴起的产业园区现代化的园区（开发区）指的是在一定的产业政策和区域发展要求的指导下，以土地为基本要素，通过提供基础设施、物业空间（如厂房、仓库、写字楼、研发楼、技术平台等）等载体，进行综合配套服务，吸引特定类型、特定产业集群的各种企业投资、入驻，形成技术、知识、资本、产业、劳动力等要素高度集结并向外围辐射的“产、城、人”高度结合的特定区域。园区作为一种产业地产，是以企业为运作主体，以产业为基础、由工业类用地或物流/仓储类用地两大类型为载体，开发服务于生产制造、研发办公、仓储配送、商贸物流、生产性服务等产业价值链上相关环节的新型地产业态。从外在形式上，产业地产包括工业园、科技园、商务花园、仓储/商贸物流园及相关的生产配套设施等产品。

我国的园区发展，从上世纪八十年代起步，经历了九十年代的成长阶段，本世纪初的全面建设阶段，而金融危机后到现在，正在进行转型升级阶段。

园区是在大力发展经济建设、实现产业快速发展中，为通过产业发展的资源聚集，设计营建高质量的综合环境，实现企业主体联动发展的优化组合，而在空间上拓展的新型经济主体。园区的类型，由初期的经济开发区、高新技术开发区、出口加工区、保税区等，正逐渐向多功能、专业化、综合性的方向发展，近年来蓬勃兴起的科技城、创新港，正是园区发展的一种进阶。

园区发展的本质是研究经济变化、城市发展（包括产业导向）和人口集聚，根据园区的设立要求、产业形态和政策导向等不同，我国以政府主导的园区形态分成了以下主要类型：

对应各园区类别，对应主要的行业也各有重点。

比如经开区作为商务部主管指导的园区，其产业体现了综合化、工业化的特色，通过对近十年来国家级经开区中按国民经济行业分类的行业分布赋权排序，可以发现排名前10 位的行业分别是：

计算机、通信和其他电子设备制造业、汽车制造业、化学原料和化学制品制造业、电气机械和器材制造业、石油加工、炼焦和核燃料加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、专用设备制造业、农副食品加工业和有色金属冶炼和压延加工业。很明显，排名前十位的行业全部集中在制造业领域。

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