在全市城市基层党建工作会议上的讲话

同志们：

召开全市城市基层党建工作会议是经市委研究同意的，考 虑到城市社区党组织已完成换届任务，所以这次会议与城市社 区党组织书记培训班一并进行。这次会议的主要任务是，深入 学习贯彻党的十九大精神，认真落实全省城市基层党建工作经 验交流座谈会精神，交流经验，分析形势，明确任务，对推进 我市城市基层党建创新发展进行全面部署，对全市城市社区党 组织书记进行全面培训。

大家知道，城市基层党建伴随着城市改革发展，经历了不 断探索的过程。1949 年 3 月，毛主席在党的七届二中全会上指 出，由于敌强我弱，党的工作重心一直在乡村。但从现在起， 党的工作重心应该由乡村转向城市，实行由城市领导乡村的工 作方式，我们必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。

新中国成立后，城市基层党建大致经历了这样几个阶段：

一是“居委会党建”阶段。居委会是新中国成立后城市基 层群众自治组织的主要形式。1956 年，国家以法律的形式，把 城市基层居委会与街道一起确认为城市管理的两级组织。为了 加强党的领导，党在城市基层居委会设立党组织，开展党的工 作。

二是“社区党建”阶段。受计划经济体制影响，城市居委 会存在行政化管理现象，责权利不统一、职责任务不明确、管 辖范围过小等问题。1986 年我国引入“社区”概念，2000 年在 全国推广城市社区建设。同时，基层党组织建设也转向“社区 党建”。

三是“城市基层党建”创新发展阶段。党的十八大以来， 习近平总书记多次对加强城市基层党建工作发表重要论述，作 出重要指示；党的十九大又对包括城市在内的基层党建工作提 出了新精神新要求。市委对城市基层党建工作高度重视，召开 了市委常委会议进行了专题研究，并印发了《关于加强全市城 市基层党建工作的实施意见》，这是市委专门针对城市基层党 建制定出台的系统性文件，大家要认真学习、抓好贯彻落实。

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