基层纪检组织初核成案率低的原因及对策

初核成案率是衡量查办案件工作质量和水平的重要指标。基层纪检组织的初核成案率一直在低水平上徘徊，直接制约着查办案件工作的健康发展。分析其中原因，主要有以下几个方面：

一是获取有效案件线索难度较大。

案件线索少，质量不高，一些基层 纪检组织在保护举报人权益方面所做的工作还很不够，良好的举报环境和 氛围没有形成，群众举报党员干部的违纪违法问题不积极、不踊跃。特别 是在农村基层，许多群众对基层纪检组织不够信任，担心受到打击报复而 不愿向举报对象所在单位反映问题。即使向上级组织反映问题，多数情况 下也是匿名或化名举报，尽量避免透露个人信息，纪检监察机关无法与举 报人直接接触获取更多与案件有关的情况。同时，一些群众不明事情真相， 反映问题道听途说，没有掌握到第一手资料，所举报的问题浮于表面，没 有实质性内容。个别举报者动机不纯，利用信访举报手段泄私愤，企图达 到个人目的。这些案件线索价值不大，可查性不强，其中的许多线索办案 人员做了大量的核查工作难以成案，给有限的办案资源造成浪费。

二是初核工作不深入、不到位。

一些乡镇、街办、部门纪检组织对案 件线索初核工作重视不够，有被动应付的思想，成案意识不强，工作不扎 实不细致，致使一些案件线索经过核查后以失实了结。有的乡镇初核案件 线索不按《案件检查工作条例》及其《实施细则》的规定和要求调查取证， 收集证据不全面，调查结果不能客观反映事实真相。在初核案件线索中， 一些基层纪检组织抱着“多一事不如少一事”的消极态度，就信访件查信访件， 不善于从初核工作中发现新的案件线索。大多数基层纪检组织对经初核查 实的问题提出的处理意见偏轻，许多情况下以批评教育、警示训诫、责令 作出书面检查等方式予以了结，对一些本应能够成案的问题没有立案查处。

三是办案人员的能力素质有待提高。

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