把握好顶层设计与基层创新的关系

穆克瑞

回顾我们党革命、建设和改革的光辉历程，至少可以从几个层面，来认识和把握“顶层设计”和“基层创新”二者之间的关系，从而真正做到在战略决策上坚持顶层设计、统一领导，战术选择上鼓励基层创新、因地制宜。唯有如此，才能调动中央和地方两个积极性，最大限度地激发出推动改革发展的强大动能。

坚持原则性与灵活性相统一是我们党长期坚持的方法论

开展工作既讲原则，又讲灵活，这是马克思主义一贯提倡的科学观点方法，是我们共产党人践行实事求是思想路线的具体体现。我们不能牺牲原则性来成全灵活性，也不能因坚持原则性而放弃灵活性，否则就会事倍功半、吃力不讨好。

处理好原则性与灵活性的关系，首先，要准确把握原则性问题与非原则性问题的内涵与界限。原则性问题就是根本目标、根本立场，是事物的基本特征，是不能动摇的。非原则性问题，就是那些对大局不会产生关键性影响的枝节性问题。其次，要善于在原则范围内寻突破。根据不同时间、不同条件、不同对象，围绕大目标制定切实可行的举措，以变应时、变中求通，最终取得预期效果。再次，要根据不同情况灵活运用策略。具体问题具体分析是马克思主义活的灵魂。如果没有必要的灵活，就会把原则变成死板的公式，硬套在不同地区、不同部门的不同情况上，就难以真正解决问题，原则也得不到真正落实。

贯彻中央决策部署的坚定性与具体落实中的创造性是内在统一的

坚定性和创造性二者是内在统一的。没有坚定性，就不会努力去探寻抓贯彻落实的具体举措，更不会有创新创造。没有创造性地把中央精神转变为鲜活的地方和部门实践，转化为人民群众实实在在的获得感、幸福感、安全感，就算不上真心实意抓落实，坚定性也大打折扣。唯有二者很好地结合起来、统一起来，才是真正的马克思主义态度。这就要求我们在几个方面下功夫。

一是深入学习领会、准确把握中央精神。中央的决策部署，是管全局、管根本，指引大方向的。为了求安稳图省心，不顾实际情况、死板僵化执行，搞“一刀切”，就会把好经念歪。只有认认真真沉下心来研究、吃透政策，搞清哪些是原则性要求，哪些是刚性要求，哪些是指导性要求，哪些契合本地区本部门本单位实际，哪些是特定条件下的特殊举措，使中央精神具体化、地方化，才能制定符合实际的贯彻落实措施，才能真正把政策用好用足。

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