农村环境卫生管理模式探析

党的十八大提出建设“美丽中国”的奋斗目标，习近平总书记也多次强调 “中国要美，农村必须美”。为贯彻落实中央精神和习近平总书记指示，近年来市委、市政府大力推进农村环境卫生整治工作，目前全市2076个行政村中，实现集中供水的1932个，生活垃圾集中处理的1697个，生活污水进行处理的221个，规划建成村内排水沟渠的938个，改建卫生厕所13.4393万户，农村的居住环境更加优美。但是由于农村环境卫生治理历史欠账较多，加之点多面广、反复性强，缺乏长效运行机制，治理形势依然严峻，必须认真研究和解决。

我市农村环境卫生管理现状

从13个县（市、区）基本情况看，当前我市农村环境卫生管理主要有三种模式。

“运动突击”式。主要是借助统一安排的集中整治活动，或者是在重大节日、领导视察时，动员干部群众集中开展环境卫生整治。这样的整治一般声势比较浩大、见效快，但缺乏稳定性，难以维持，往往是治标不治本，一抓就紧、一放就松，缺乏长效的运行、监督机制，陷入整治-回潮-再整治-再回潮的怪圈。

“政府包揽”式。基本模式为整治由政府推进、费用由政府投入、运行由政府调控。这种形式存在明显短板，特别是在实际运行方面，经费基本上由县、镇保障，投入渠道单一，保洁人员安排由各村指定，大部分为照顾性质，人员素质参差不齐，吃大锅饭现象严重。

“探索购买”式。这是近年来各地探索较多的方式，就是把政府购买服务的形式逐步向农村环境卫生治理延伸，建立“企业运作＋政府监督”的环境卫生治理模式。比如礼泉采取购买服务的方式，将城区环境卫生打包托管由北控公司清理，效果很好。从调查情况看，目前各县在这一模式上虽有筹划，但大多只是单纯的垃圾清运，在如何通过政府引导的方式，借力企业推进农村城镇化建设、参与农村公共基础设施、绿化美化等整体规划建设方面探索还不够。

外地市农村环境卫生管理的经验做法

目前，在全国、全省叫得响、有成果的农村环境卫生治理模式主要有以下三种。

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