构建新发展格局的时代背景与重点任务

发表时间：2020-08-20来源：经济日报

史 丹

近段时间，中央提出的构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”引发广泛关注。当前世界处于百年未有之大变局，我国的国情国力和所面临的国际政治经济形势与改革开放初期相比已发生较大的变化。构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是中央准确分析判断世界经济发展大势、我国当前与未来经济发展阶段转换存在的优势与劣势、面临的挑战与机遇，在新的国际环境下进一步利用好国际国内两个市场、两种资源，基于中华民族伟大复兴的战略全局所作出的重要战略决策，对我国未来发展具有重要指导意义。深入认识“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”背后的经济规律，明确构建新发展格局所要畅通的关键环节，制定相关对策，有利于“于危机中谋新机，于变局中开新局”。

向新发展格局转换的经济条件

无论是促进出口（满足外需），还是扩大内需本质上都是促进供需对接。在改革开放初期，我国经济发展水平低，人均收入和包括劳动力、资源、环境等在内的要素成本与发达国家相比都比较低，虽然具有吸收外资的比较优势，但是因本国消费能力弱，生产与消费的平衡需要外需支持，否则国内生产的大量产品就无销路，产品生产无法循环，经济发展无法持续。改革开放初期，我国的供给能力也有限：日用消费品花色品种少，许多家电不能生产，工业产品和原材料供给不足，公共服务严重落后，无论是居民消费需求，还是企业和政府消费需求，都不能得到充分满足。实施“两头在外、大进大出”方针，一方面使我国融入了世界经济体系，另一方面解决了我国当时消费水平低、供给能力弱等问题。因此，外资和外贸对我国经济增长的贡献一度占较高比重。

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