深入理解“实施扩大内需战略”

王东京

发表时间：2020-06-09

来源：经济日报

中央最近多次强调，在常态化疫情防控前提下，要扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略。今年的《政府工作报告》对扩大内需又作了具体部署。目前有一种观点认为，中央提出实施扩大内需战略，表明政府宏观调控重点已从供给侧转到了需求侧。这种看法其实是一种误解。供给侧结构性改革与扩大内需并不矛盾，不能将两者对立起来。

扩大内需应坚持重点从供给侧发力

一国经济要稳增长，总供求必须保持平衡，这是常识。问题是总供求如何平衡？200多年来经济学家一直对此有争议。19世纪初，萨伊提出了供给创造需求原理，说市场经济不会有普遍生产过剩，供求平衡的重点在“供给侧”。然而不幸的是，上世纪30年代西方出现经济大萧条，生产普遍过剩，失业率平均达25%以上。在严酷的现实面前，萨伊定律不攻自破。

也是时势造英雄。1936年，凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》，并由此掀起了一场所谓的“凯恩斯革命”。其中有三个重要观点：总供给与总需求不能自动平衡；普遍失业是由社会有效需求不足引起；扩大就业需国家用扩张财政政策重点刺激投资。显然，凯恩斯供求平衡的重点，从萨伊的“供给侧”转到了“需求侧”。

客观地讲，《就业、利息和货币通论》为应对大萧条曾起过一定积极作用，而且一度被奉为西方国家的“国策”。可惜好景不长，到上世纪70年代，西方国家却纷纷陷入了“滞胀”。墙倒众人推。以弗里德曼为代表的货币学派宣称：要对“凯恩斯革命”进行“再革命”；以卢卡斯为代表的理性预期学派断言：政府刺激投资对稳定经济无效；供给学派强调：政府调控经济应从需求管理重新回到供给管理。

凯恩斯理论失灵，一个重要原因是仅仅关注总量平衡而忽视了结构平衡。事实上，供求平衡同时也要求结构平衡。这一点马克思曾经在《资本论》中做过分析。在分析社会总资本再生产时，他将社会再生产分为生产资料再生产与消费资料再生产两大部类，明确提出要实现“价值补偿”与“实物补偿”两个平衡。其中“价值补偿”是总量平衡；“实物补偿”则是结构平衡。

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