纪检监察干部参加招投标监督工作的思考和建议

xx作为国有特大型企业，生产经营建设任务繁重，年均招投标总额高达xx亿元左右。xx各级领导高度重视招投标工作，不断理顺机制，完善制度，认真抓好法律法规、规章制度在xx的贯彻落实。xx各级纪检监察人员将参与招投标工作监督，为保证招投标各环节“公开、公平、公正”做了大量的工作，取得了较好的效果。但由于招投标是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面广、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，而纪检监察人员由于受到专业、知识储备、介入深度等因素影响，对招标监督大多体现在开标、评标阶段，而较少参与对资格条件、评标细则、合同签订等方面的监督，一定程度上出现了监督滞后的问题。

一、招投标管理现状

在招投标活动中，由于各种原因，xx在组织机构、工作程序、评委选取、评标定标、合同管理等方面，都程度不同地存在不规范的问题。主要表现在以下方面：

（一）在招标环节容易出现的问题：一是化整为零，逃避招标。二是公开招标项目没有严格按规定发布招标公告。三是评标标准不严谨。四是存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，限制正当竞争的行为。

（二）在投标环节容易出现的问题：一是投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、轮流中标的现象或借机抬高标价，损害国家和招标单位的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。二是投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的资质和能力，就采取借用或挂靠等方式谋求参与投标，中标后再转包或分包，获取利益。

（三）在评标委员会组建环节容易出现的问题：一是没有建立完善起评标专家库，或者专家库人数太少，少数人成为评标“常委”，不利于工作的开展。二是没有按照随机产生的原则抽取评委，评标委员会成员名单没有做好保密工作，一些投标人在得知评委名单后，通过不正当手段联系、影响评委。

（四）在开评定标环节容易出现的问题：一是个别评委达不到评标专家的职业道德要求，不按招标文件规定的评标方法和标准评标，不独立评审打分，在评分时给出有倾向性的不公正分数。二是在定标环节，招标人在没有正当、合法理由的情况下，不接受评标委员会推荐的中标候选人，或者不按照评标委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人。

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