对如何搞好“空挂户”普查的几点思考（1）

什么是“空挂户”？所谓“空挂户”，一般理解，是指公民只单纯将户口迁入某地后，实际居住、工作却在另一地点，最简单地说就是“户在人不在”。“空挂户”最基本的特征表现为仅有户口而实际却无人居住。

从这次xx区第x次全国人口普查的实际操作来看，“空挂户”的类型主要有空挂在居民户的“空挂户”和空挂在集体户的“空挂户”；有人才市场和公共建筑物中的“空挂户”；有些为空挂在没有实际地址的门牌号上，有些甚至挂在新建的公共场所或马路上，并没有任何住房与之相对应。但从总体来看，单位空挂的“集体空挂户”与居民家中空挂的“家庭空挂户”是主要的空挂形式，其中空挂在xx市人才交流市场的、xx工业大学的“空挂户”是全区规模最大、人数也是最多的。

一、“空挂户”形成的原因分析

通过第x次全国人口普查实例分析，我们认为形成“空挂户”的原因虽然是多样的，但归纳起来主要有以下几种。

（一）人才引进

人才市场集体户口人员以历年来高校毕业生为主体，人口情况特点明显又相对复杂。不少大学生毕业后外出找工作，把户口和档案暂时托管在人才交流市场形成了“空挂户”。外地大学生经过考试、选拔和竞争，被本市的机关、国有企事业单位录用，因录用单位无法落户，本人也未购买住房，这部分人员的户籍也只能挂在人才市场，可以说这是伴随现行就业政策而产生的“空挂户”。高学历、年轻化是这一群体的显著特点，同时，这批人员工作单位更换频繁，人户分离且流动性很大。位于xx区天水街道的xx市人才市场，目前就有此类空挂户口21840人。

（二）名校效应

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