调研报告：超大城市基层党建工作创新研究

城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。新形势下，加强和改善党的领导，统筹推进城市基层党建，以城市基层党建引领城市社会治理，已经成为快速城市化背景下党的建设需要深入研究和解决的重大课题。广州作为国家重要中心城市，实际管理人口已经超过1600万人，现辖11个行政区，有基层党组织2.8万多个，党员65.8万多名。城市党建面临着新情况新问题新任务，如何搞好这样超大城市的基层党建工作创新？我们联系广州市的实际，对此开展了专题调研。

一、广州城市基层党建工作的创新实践

党的十八大以来，广州市坚决贯彻落实习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作的指示精神，牢固树立大抓基层的鲜明导向，在谋划推动经济社会全面发展的同时推动城市基层党建工作创新，逐步探索出超大城市基层党建“五化五同步”新模式。

（一）坚持区域化管理，实现基层党建与基层治理同步。近年来，广州着力构建多层次、复合化、全覆盖的组织体系，完善街道“大党工委”、社区“大党委”设置，对所在区域党组织实施区域化管理，强化党组织在社会治理中的领导核心作用。街道“大党工委”制，吸纳辖区内有关单位党组织负责人进入街道党工委担任兼职委员。社区“大党委”制，与驻区单位实现事务共商、平台共建、资源共享。通过广泛开展机关企事业单位、国有企业、街道、社区、“两新”组织之间的“结对共建”活动，建立了党员教育联管、思想工作联做、普法教育联抓、社会治安联防、公共设施联造、困难群众联帮、社区环境联治、社区文化联办、社区文明联创、和谐社区联建的“十联”工作机制，充分发挥了各级党组织在社会治理中的领导核心作用。

（二）坚持网格化覆盖，实现传统与新兴领域党建同步。广州将基层党建工作网格化和社区服务管理网格化同步推进，探索推行“支部建在楼宇上”“支部建在网格上”，每个网格建立党小组（支部），做到“人进户、户进房、房进楼、楼进格、格进社区”的党组织设置模式，把党组织服务触角延伸到社区的每个“神经末梢”，实现二者的同频共振、互促互进。

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