优化农村公共服务、激活乡村振兴新动能的调研报告

习近平总书记今年9月在湖南考察期间，非常关注乡村治理和农村基层公共服务情况，强调“基层公共服务关键看实效，要提高针对性，老百姓需要什么，我们就做什么”“要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性”。

党的十九届五中全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，要求“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”，强调谋求“政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高”，为通过提升农村公共服务质量激活乡村振兴新动能提供了根本遵循。

党的十八大以来，我省集中力量办成了很多顺民心惠民生的事，解决了大量农民牵肠挂肚的问题，全省“三农”领域发生了翻天覆地的变化，但仍存在短板和弱项。比如我省农业结构性矛盾仍然凸显，农业增效、农民增收面临较大压力，20XX年农村居民人均可支配收入中位数为13920元，城镇化率为57.22%，均低于全国平均水平。与此同时，城乡公共资源配置不均衡、城乡要素配置不合理、农村公共服务滞后和质量不高等问题较为突出，亟待破解。

一、优化农村公共服务对稳定经济社会发展大局至关重要

公共服务具有满足公共需要、保障公民权利、增进人民福祉、改善社会福利的社会效益和政治效能。

多年来，湖南农业大学课题组运用计量模型，跟踪研究、实证分析公共服务与农村经济社会发展内在关系，发现农村公共教育、科技服务以及电力、水利、道路、通讯等基础设施建设对农业生产、非农生产、农民人均纯收入等均具有显著影响。优化农村公共服务，有助于稳住“三农”这个基本盘，发挥“三农”压舱石作用，对稳定经济社会发展大局至关重要，也是推进农业农村高质量发展的新动能。当前，我省应着力从以下几方面优化农村公共服务——

深化供给侧结构性改革

坚持政府兜底、市场参与、社会协同，更加突出“公平为先”“质量为要”“城乡协调”“供需匹配”取向，适时适当拓宽农村基本公共服务的供给内容；持续探索优化公私合作供给、政府购买社会组织服务等方式，加大对社会力量参与农村公共服务供给的政策支持力度。

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