关于社会力量参与河湖管护工作的调研报告

20XX年09月17日

党的十八大以来，党中央、国务院更加重视国家水安全和河湖管理保护工作。习近平总书记多次就河湖管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。

一、管护现状

水利部会同有关部委制定《关于全面推行河长制的意见》，出台以来，有关部门全力推进，各级地方党委、政府高度重视，狠抓落实，积极推进各地河长制工作，全面推行河长制各项工作进展顺利。

江苏在20XX年印发关于江苏省生态河湖行动计划（2017—20XX年），实施生态河湖行动，对于贯彻落实中央关于生态文明建设的战略部署，推动江苏经济转型、建设美丽江苏，全面推行河长制、解决河湖管护问题，加强全省生态河湖建设。

河道总体特点是线路长、面积广、比降小、水流缓。这些河道、湖荡不仅是降雨径流的汇集地，排水泄洪的通道，更兼有引水、航运、养殖、净化环境等多种功能，河道不仅是自然意义上水的载体，更是一个城市景观和文化的载体。多年来，河道在常熟经济社会的可持续发展中，扮演了极其重要的角色。

从2014年度起，根据常政办发[2014]4号《市政府办公室印发〈关于进一步加强河道长效管理的意见〉的通知》，市级河道的长效管理通过政府采购服务方式发包，实现市场化运作、社会化管理。

各级职能部门建立长效督考机制，每季度对各村河道保洁质量进行检查考评，对中标公司、河道保洁员等进行督促考核，不定期针对河道保洁情况进行巡查，每季度进行排名。

二、存在问题

1.第三方管护效果不理想。一是管护资金有限；二是河道管护机械化程度不高，与其他行业相较差距明显；三是第三方管护企业专业性不足。

2.河湖管护模式比较单一。目前我市河湖管护还是以政府主导，通过购买第三方服务的模式为主，除此以外，没有形成其他可复制、可推广的方式。

3.社会力量参与程度不高。目前市民普遍对水环境的保护意识不强，水法律观念淡薄，爱河护河意识亟待加强，市民百姓广泛参与的社会化养护管理局面尚未形成。

三、分析调研

国外的模式

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