xx县乡村公益性公墓规划建设实施方案

为全面落实中央、省、市有关殡葬改革的决策部署，进一步加强我县乡村公益性公墓建设，推进殡葬改革健康发展，现就全县推进乡村公益性公墓规划建设，制定此方案。

一、目标任务

按照“统一规划、分步建设”的原则，从20xx年起，全面启动乡村公益性公墓建设，三年内，实现“全县乡村公益性公墓覆盖所有行政村”的目标，建成后满足全县未来10年安葬需求。20xx年，每个乡镇至少建成1个乡村公益性公墓；到20xx年底，乡村公益性公墓对全县行政村的覆盖率达xx%；到20xx年底，实现乡村公益性公墓覆盖全县所有行政村。

二、工作要求

（一）科学规划

坚持“合法、环保、节地、适用、便民”原则，充分尊重民俗习惯，将乡村公益性公墓的布局纳入城乡总体规划、土地利用总体规划和乡村振兴战略总体规划，统筹安排、合理布局。乡村公益性公墓选址应当符合生态环境、自然资源、林业园林、水利等部门相关法律法规的规定，远离交通主干线、人口集中区、水库、饮用水源地、文物保护区和旅游景点等，主要选用荒山瘠地，禁止占用基本农田和耕地。各乡镇结合实际，确定乡村公益性公墓的选址规划（详见附件）。

（二）规范建设

1．建设标准。一是墓区建设标准。乡村公益性公墓建设规模根据辖区人口数及x‰的死亡率计算确定，每个乡村公益性公墓原则上不超过x亩。墓区建设按照“不占耕地、不砍大树、不毁林盘、因地制宜”的原则，一律按骨灰公墓规划建设，全部为节地生态安葬设施，墓位（穴）小型化、耗材减量化，不建墓基、不建硬质墓穴、不大面积作硬化处理，不破坏生态环境，实现土地的可循环利用，墓区绿化覆盖率不低于80%。鼓励树葬、花葬、壁葬等节地生态安葬形式，支持建设骨灰堂（骨灰存放格位）。二是墓位建设标准。独立墓位占地面积不得超过0.5平方米，合葬墓位占地面积不得超过0.8平方米。墓碑主要采取卧碑方式，碑长不超过0.6米，碑宽不超过0.5米，碑厚度不超过0.15米，倾斜度不超过15度。

2．审批程序。由拟建乡村公益性公墓的村（居）委会按照村（居）民自治原则提出申请，经乡镇政府审核同意后报县民政局审批。

（三）有效管理

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