加快构建革命老区县域经济发展的研究

追赶超越是**发展的总遵循，**三市28个县区均属秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家**集中连片特困地区和川陕革命老区，在“四区”叠加的独特区情下，实现**县域经济追赶超越，必须把“一县一产业、一园区”主攻方向，加快构建县域经济追赶超越的强大引擎。

一、**县域发展追赶超越实践中的问题

对于县域经济的发展相对滞后的**而言，追赶超越基础在县域，难点在县域，潜力在县域。厘清**县域发展实践中的问题是实现追赶超越的基础所在。

1、整体实力弱与加速追赶态势并存

地处**区的**地区，从总量看，十二五末**25个县生产总值不及全省居前10位的县（市）总和，占全省县域总量的34.2%；2016年，**县均GDP116.6亿，是全国县域GDP平均值的80%，**县均GDP82.7亿，为全省均值的83%，**九县县均仅占全省的60%。**县域经济整体规模小、发展水平低、经济实力弱。

“十二五”以来，**县域经济总量实现大跨越，全省82个县（市）实现年均增长11.2%，即使相对滞后的**，县域生产总值占全省县域的比重由2010年的16.4%提升到2016年占全省县域GDP的23.2%，**县域经济增速领跑三大区域，形成加速追赶的发展态势。

2、制度约束与观念误区两大因素制约

**三市28个区县均属于南水北调中线工程水源保护区，23个区县被列入国家主体功能区规划限制和禁止开发的重点生态功能区，“南水北调”中线工程和“引汉济渭”工程水源区、秦巴生物资源多样性保护区和国家集中连片贫困区，生态建设压力大。产业关联度偏低，主导产业的龙头带动作用不明显，大都呈现“小、散、低”的特点，不容置疑制度性约束是导致**县域发展滞后重要因素。

但县域经济观念误区、特别是县域发展过程中的过分追求功能相对完备，导致“产业门类齐全，工业产品众多”的观念误区和县域发展的定位多由由政府主导完成，而政府出于风险规避及资深创新能力、商业运作经验的欠缺等因素，很多时候只会模仿复制，故全国广大区域内出现过很多农产品、工业生产等“一窝蜂”、“一拥而上”等局面。

3、发展定位多变、考核机制诱导、特色不明同质化

上一篇 构筑县域经济发展的人才优势的思考 2021-04-30

下一篇 盘活人才资源发展县域经济经验材料 2021-04-30

本文链接： https://www.laobiganzi.top/135759.html