微型企业政府采购协议供货交易困境调查报告

近年来国家及我市出台了一系列支持小微企业发展的政策和举措，但由于受传统认识的影响和对小微企业的偏见，以及小微企业在产品和服务上的差距，政府采购支持小微企业特别是微型企业政策难以落实。结合本次党的群众路线教育实践活动安排，在分管领导的带领下，政府采购处针对微型企业政府采购协议供货交易困难问题，深入企业和采购单位进行调研，现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2012年4月，我局联合市中小企业发展指导局印发了《xx市政府采购促进中小企业发展暂行规定》，要求每年政府采购预留一定比例面向中小企业实施采购，即市级和各区县年度政府采购面向中小企业采购的金额不得低于采购总额的30%，其中小型和微型企业的比例不低于中小企业的60％。同时在项目采购招标过程中，小微企业可按相关规定享受加分。鼓励大中型企业与小微型企业组成联合体参加非专门面向中小企业的政府采购活动，联合协议中约定，小微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，与小型企业联合的可给予联合体2％的报价扣除，与微型企业联合的可给予联合体3%的报价扣除，但这些政策在实践中均未达到理想效果。

　　鉴于以上情况，今年5月，为将政府采购支持微企政策进一步落实到位，我局针对微型企业的特点，按照中小企业采购目录规定，公开征集了49家微型企业作为市级办公文具类协议供应商，并下发了《关于补充政府采购协议供货文具类商品及定点供应商（微型企业）的通知》（渝财采购[2013]15号）文件，要求各采购单位在采购20万以下的文具类商品时，实行政府采购协议供货方式，在政府采购电子交易平台上，向上述微型企业采购。同时，组织微型企业进行集中应用培训，对办公文具类进行梳理建立商品库，协同其完成上千款商品上架报价。今年7月20日正式开始网上协议供货。

　　二、问题及原因

　　协议供货运行一个多月以来，市级共上线交易102笔，交易额只有36,667元，涉及8家协议供货商和6家采购单位，参加交易的供货商、采购人分别仅占16%和2%。总体交易情况很不理想，交易出现困境。通过实地调研和座谈，我们了解到，当前微型企业协议供货存在交易困境的原因主要涉及以下几个方面：全文约2773字，请下载后阅读、编辑。