公路养护三化一组织模式探索调研报告

六十多年来，大理公路局管养方式发生了根本转变。从落实养路经济责任制、实行公司化管理至贯彻“12435”和“12433”发展思路，实行市场化改革，公路管养方式在改革中不断发展，生产效率和路况质量在改革中不断提高。养护生产管理从手工操作向机械化转变，从劳动密集型向管理效益型转变，从粗放生产型向节约科学型转变，为社会提供了“畅、安、舒、美”的道路交通条件。但随着事业单位管理的进一步规范，公路管理养护又面临很多的困难和问题，大理公路局迎难而上、群策群力、开拓创新，探索出新的公路养护模式。

一、当前养护模式中存在的困难和问题

随着社会的发展，公路养护任务加重，管养里程增加，管养等级提高。同时，随着事业单位分类改革的进一步深化，特别是2006年执行预算管理以来，出现很多困难和问题：一是社会对公路的通行能力、承载能力、路况质量、绿化美化等方面的要求明显提高，而上级的计划投入明显不足；二是养护经费从自收自支转变为预算管理，从领导到职工的思想观念转变不彻底，还在按老思路、老方法、老习惯开展管养工作；三是一线职工严重不足，从原来平均1人养1～1.5公里增加到现在的平均1人养4～5公里，有的甚至到了7～8公里，职工不堪重负；四是机械老化、量少，不适应现代养护需求；五是养护技术措施落后，不适应大量增加的高等级公路养护。

二、从实际出发探索养护新模式

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