农村换届财务管理调研报告

今年下半年，xxxx市各村（社区）党组织将进行换届。在村（社区）干部换届之际，摸清农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）管理使用情况，对离任、连任的村（社区）干部进行财务审计，纠正村（社区）干部违纪违法行为，对于解决群众关注关心的热点焦点问题，促进基层干部清正廉洁，营造风清气正的换届纪律环境具有重要意义。

农村集体“三资”管理存在的问题

登记管理台账不齐全。一些村（社区）没有建立“三资”管理台账进行统一登记和日常控制，对集体资产只有粗略的估算，分不清项目和类别，造成部分资产权属不清、争议较大，一些固定资产被无偿占用或随意损坏，导致农村集体资产流失。

村级财务制度执行不力。个别离任或连任的村干部不严格执行财务管理制度，开支发票无经办人、证明人签字，财务结账不及时。村委换届后不移交账目，集体收入不入账、坐收坐支和白条入账。资产处置中书面合同少，口头约定多，合同要素不全，条款不明，权利义务不平等。

“三资”处置过程存在腐败。一是个别村（社区）干部在集体资产的发包、出租，以及村基础设施建设、支农项目实施等过程中搞暗箱操作，谋取私利。二是通过虚增工程量、虚开发票、提前超额支付工程款等手段，从中获取不正当利益。三是利用手中权力，贪污贿赂，侵吞集体财产。四是少收或不收自己亲朋好友承包机动田、荒山、荒地、鱼塘、果园等的承包费。

财务收支不够公开透明。村级财务收支存在公开不全面、不及时、不真实，存在时间滞后、内容笼统、表里不一等问题，群众不知晓本村集体“三资”用到了哪些地方，甚至猜测村级财务是被装进村干部口袋的糊涂账，引发了各类社会矛盾和不稳定因素，造成信访举报不断。

换届之际加强农村集体“三资”监管的建议

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