王卫星在全省人大规范性文件备案审查工作会议上的发言

省政府法制办公室主任 王卫星

（2013年9月24日）

今天，省人大常委会召开全省人大规范性文件备案审查工作会议，对于加强人大规范性文件备案审查工作，提高备案审查实效必将起到有力的推动作用。同时，对于指导和促进省政府加强规范性文件管理也将起到有力的推动作用。

省政府法制办在省政府的领导下，承担规范性文件备案审查和规章报送备案的重要职责，具体包括对以省政府、省政府办公厅名义发文的规范性文件草案进行审核，对省直部门以本机关名义发文的规范性文件进行前置审查，对设区的市级政府报送备案的规范性文件进行备案审查，负责向省人大常委会报备省政府发布的规章四项工作。

近年来，我们认真贯彻落实省人大常委会吕梁、朔州规范性文件备案审查工作会议精神和《山西省人大常务委员会规范性文件备案审查工作规程》，严格按照《山西省规范性文件制定与备案规定》和《山西省行政机关规范性文件制定程序暂行办法》，在规范性文件备案审查工作中，坚持严格依法审查，强化指导监督，努力提高规范性文件备案审查实效。通过健全工作机制，明确工作机构和职能、合理调配工作人员，进一步加强了规范性文件前置审查、备案审查和报备工作，通过加大对设区的市级政府和省直部门规范性文件备案审查工作的督促指导和监督检查力度，逐步形成了一套良好的工作运行机制，全省政府系统规范性文件备案审查实效得到显著提高。去年5月至今年8月，我办前置审查和备案审查各类规范性文件453件，备案审查太原市、大同市政府规章5件，审查省政府领导批办的其他涉法性文件58件，并按时按要求向省人大常委会报送了省政府出台的规章。总的看，近年来全省政府系统规范性文件备案审查工作取得了新的进步，保障了规范性文件的合法、统一、有效，为服务我省转型跨越发展和综改试验区建设发挥了积极的作用。

一、主要做法

（一）着力健全备案审查工作机制

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