当前公共就业服务亟须数字化

宋佳 白宇

20XX年08月28日

国际劳工组织近日发布《20XX年全球青年就业趋势报告》（以下简称《报告》），显示近年来青年的劳动力市场参与率持续下降。1999年至20XX年期间，全球青年人口从10亿增加到13亿，但年轻人就业总人数从5.68亿下降到4.97亿。虽然这一趋势反映出中学和高等教育的入学人数不断增加，从而使许多国家的劳动力技能得到提高，但也突出了大量年轻人没有就业、没有接受教育或培训的现象，其中大部分是青年女性。该《报告》分析了全球15岁至24岁青年的就业情况和趋势，并对提高青年就业率提出了政策建议。

现状：青年劳动力市场参与率持续下降

青年从事的许多工作存在条件不稳定、缺乏法律和社会保护以及培训和职业发展机会有限等问题

《报告》指出，全球青年失业率为13.6%，并且区域差异很大，从北美和撒哈拉以南非洲的不到9%，到北非的30%。而且，失业在大多数次区域的青年女性中更为普遍。值得注意的是，青年失业的可能性是25岁及以上人群的3倍。尽管这在一定程度上是因为他们在申请入门级工作时工作经验有限，但也存在一些重大的结构性障碍，阻止年轻人进入劳动力市场。大约有4100万名青年构成了“潜在劳动力”，包括那些有工作岗位但不积极找工作的人，或那些正在找工作但不能立即开始工作的人，例如他们仍在完成学业。全球有1/5的年轻人是“啃老族”，这意味着他们既没有在劳动力市场上获得经验，也没有从工作中获得收入，也没有提高他们的教育和技能。显然，他们的全部潜力尚未实现。尽管许多人可能通过无报酬的工作对经济作出贡献，特别是对青年女性来说。

从全球范围来看，青年女性成为“啃老族”的可能性是青年男性的两倍。性别差距在南亚和阿拉伯国家更为明显，这些地方的社会和文化规范阻止妇女接受教育或外出工作。自2005年以来，任何地区的青年“啃老族”比例都没有显著下降，这意味着到2030年将无法实现联合国教科文组织制定的可持续发展目标中的相关目标，即大幅降低“啃老族”青年比例。在青年职业生涯的早期阶段，所有这些形式的劳动力未得到充分利用，可能会导致一系列可怕的后果，包括几十年后就业和收入下降。

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