农村基层干部腐败案件调研报告
近年来反映农村基层干部腐败案件上访率不断攀升,干群矛盾不断激发,尤其体现在集体资金分配、村组财务管理、项目资金的管理使用、农村各项惠民政策的落实等领域比较集中,导致了农村基层反腐倡廉建设面临不少新情况、新问题。
一、当前农村基层腐败案件的主要特点
从调研情况来看,当前农村党员干部违纪案件主要有以下具体表现和发案特点:一是党性观念淡薄,宗旨意识不强。一些干部没有组织纪律观念,心中没有群众,工作不顾全大局,在群众关心的一些焦点问题上有失公道,甚至滋生腐败,破坏了投资发展环境;二是滥用职权,以权谋私。一些村干部在审报宅基地、安置失地群众中,大肆捞取好处,甚至贪污集体财产、侵占挪用公款、滥发补助;三是独断专行,官僚主义严重。部分村干部作风不民主,奉行自己说了算,财务不完全公开、决策不征求民意,严重违反了民主集中制原则;四是在贯彻执行计划生育、惠农补助、民政救助等国家政策中,有乱作为现象,诸如在兑现农村优惠政策款项时索要好处费、为群众办事吃、拿、卡、要等行为;五是项目资金管理上存在漏洞,村干部胡吃海喝现象时有发生。
二、当前农村基层腐败案件发生主要原因
农村基层干部大多是由于综合素质较低、法纪意识淡薄、村级财务混乱、村级组织监督管理还不同程度存在漏洞以及现行法规对非党员村干部的约束机制存在空档等因素,主要体现在以下几个方面:
1.农村干部综合素质较低。从当前反映农村干部信访件来分析,大多数人员文化程度较低,法律意识普遍淡薄,贪占心理和侥幸心理严重。存在的白条入账、大笔支现、滥发补助、购买礼品等突出问题,都是个人私欲无法约束造成的,其行为的自我性、随意性都很大。
2. 财务监管比较混乱。一是农村村组的财务人员普遍缺乏专业财务知识,素质偏低,难以胜任工作,甚至有些村由村支书或村主任的亲信担任,造成村支书、村主任、会计三人沆瀣一气;二是对农村财务缺乏监管,有的村组虽然成立了村级理财小组,也成立了村民监督委员会,但往往只是个形式,无法对帐目真正稽核;三是村级财务制度不健全,账目管理不规范,不仅给违纪人员有机可乘,还在案发后给调查人员造成不小的调查难度。
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