健全矛盾纠纷综合化解机制建设的思考

党的十八届，以全面推进“法治中国”为中心议题，这是实现国家执政能力和社会治理能力现代化的重要保障。《决定》指出：健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

化解社会矛盾是社会治理的常态性工作。目前，社会问题、社会矛盾、社会风险居高不下，单纯依靠传统的手段、政府的力量是不够的，必须采取与社会协同的方式，在履行政府职能的同时，充分依靠社会多元力量的广泛参与和社会联动，形成有秩序、有规则的社会协同、法治和德治并用的社会治理体系，从而提升我县的社会治理能力，提高社会治理效果。

一、创新载体，探索多形式矛盾纠纷化解的方法

一般矛盾纠纷由村（社区）、企业人民调解委员会化解，复杂矛盾纠纷由镇（街道）人民调解委员会和各专业调委会化解，这是化解矛盾纠纷的一般规律。近年来，我县上下积极探索，针对重点行业矛盾纠纷突出的特点，在建立医患纠纷、道路交通事故纠纷、劳动争议专业调委会的基础上，又建立了消费者权益保护等专业调委会，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动，效果明显。

随着经济社会的不断发展和城市化进程的不断推进，社会矛盾纠纷也日趋多元化、复杂化，尤其是医患、交通事故、消费维权等具有专业性、行业性特点的矛盾纠纷呈逐年上升趋势。各行各业中纠纷的频发，给相关部门带来了很大的压力，并已成为影响经济发展和社会稳定的热点难点问题。

社会矛盾纠纷呈现出较强的专业特征，需要组建专业性人民调解组织，才能适应复杂纠纷的调解工作，维护社会稳定。

专业性行业性人民调解组织，是指专门调解特定领域矛盾纠纷的群众性组织，是新形势下人民调解工作的创新、发展和完善，对于化解特定领域的矛盾纠纷具有不可替代的作用。专业性行业性人民调解组织的工作职责范围主要包括：接受当事人咨询；宣传法规政策，开展纠纷预防工作；受理、调解特定领域的矛盾纠纷；协助党委、政府化解社会矛盾纠纷等。

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