全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践探索报告

建立有效机制，防止“两类人群”返贫致贫

习近平总书记指出，全部脱贫，并不是说就没有贫困了，就可以一劳永逸了，而是指脱贫攻坚的历史阶段完成了。相对贫困问题永远存在，我们帮扶困难群众的任务永无止境。要巩固拓展脱贫攻坚成果，并向乡村振兴平稳过渡， 保障“脱贫不稳定户、边缘易致贫户”两类相对贫困群众不返贫是关键之一。对此，xx各地不断探索建立有效机制，突出“两类人群”，预防返贫致贫。

1.建立实时监测机制。xx市依托“线上”的xx城市大脑“扶贫不落一人”应用场景加强防返贫动态实时监测，同时依托“线下”基层干部、驻村工作队的精准摸排，对“两类人群”及农村因突发灾难事故遇困对象“两不愁三保障”状况进行重点监测。xx市通过农户申报、干部走访、部门监测、系统比对等途径，及时把有致贫返贫风险的对象精准识别出来，实行动态检测预警。xx市建立一套排查核准程序，明确“遇困即扶”对象的排查方式、标准和程序，不分指标、不下任务，重点排查、及时认定，对可能致贫返贫的遇困群众做到应扶尽扶；重点排查人均可支配收入低于国家扶贫标准x.x倍、收入骤减、支出骤增等五类群体，通过村级评议、乡级审核、县级审批等程序认定，动态信息每月至少调度一次。

2.建立帮扶救助机制。习近平总书记指出，要对脱贫不稳定户、边缘易致贫困户加强监测，不能等他们返了贫，再补救。因此，采取措施提前预防就显得尤为重要和迫切。xx市建立快速发现和及时扶助机制，用好“防返贫保险” “清洁脱贫帮帮团”“临时救助政策”等创新举措，落实精准帮扶，实现“遇困即扶”，严防各类返贫致贫风险。xx市建立了一套应急救助办法，对象认定后，立即通过救灾救济、临时救助、大病救助、防贫保险等一系列应急救助办法，保障遇困群众基本生活。同时，建立一套专项帮扶措施。对落实应急救助后仍难以摆脱困境的，按照缺什么、补什么的原则，及时落实产业、就业和其它帮扶措施，增强遇困群众的发展后劲。此外，建立一套保障措施体系。明确县（市、区）党委和政府对本地“遇困即扶”工作负总责，建立县级联席会议制度，每县每年安排资金进行扶持。

强化“两业”扶贫，确保脱贫群众稳定增收

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