人社部门全面提升失业人员就业与创业能力的调研报告

就业是民生之本，是经济发展最基本的支撑，近年来，随着供给侧结构性改革的不断深化，全区经济转型升级，在淘汰过剩产能、培育新的增长动能过程中，引发结构性失业等“阵痛”在所难免。妥善安置分流企业职工和促进失业人员再就业，不仅关系产业结构调整工作目标任务的顺利完成，也关系到职工的切身利益及社会和谐稳定。要在经济发展新常态之下化解结构性失业难题，需要政府部门提早预警并采取有效的应对措施，加大就业创业政策扶持和服务力度，帮助失业人员提高就业创业能力和职业转换能力，推动全区劳动力供给结构优化，防止“阵痛”变成“巨痛”，确保就业局势和社会稳定。

一、失业人员现状

以我区为例，随着*、*等区内大型企业的转型升级以及被关停的“散乱污”企业，累计产生就业转失业人员*万余名，由于所属行业大部分传统老工业、劳动密集型等产业，失业人员普遍存在：

1、年龄结构偏大。登记失业人员中年龄在*岁至*岁年龄段的比例最高，达到了*%；男性*岁至*岁年龄段的比例为*%；*岁至*岁年龄段比例为*%；*岁以下年龄段比例*%，导致再就业过程中缺乏年龄优势。

2、技能素质偏低。由于传统产业的技术装备水平较低，对大多数职工的知识文化、专业技能要求不高，加之职工对提高自身素质的重要性认识不够,不能主动提高自己的技能和知识水平，导致专业技术单一、老化，普遍无法达到一些新兴产业和高技术产业发展的要求，即使有着强烈的就业愿望，也很难在劳动力市场找到相适应的就业岗位

3、择业观念成旧。一是受传统观念影响，分流职工要在国营企业工作才算正式工作,而在民营经济、个体经济中从业只是临时工，过去社会上曾流传着这样的顺口溜:“一国有,二集体,不三不四干个体”,这种落后的就业观念使失业人员不太接受灵活就业。二是家庭环境的影响。下岗失业人员大多数为“*”人员，上有老、下有小，家庭负担较重，他们不得不放弃外出打工的机会在家照顾老人和孩子。

二、建议与对策

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