县委经济发展专题中心组学习会议上的发言

尊敬的xx县长、各位领导：根据会议安排，现就围绕乡村规划及农房风貌灾后重建作如下发言。

一、乡村规划工作开展情况及存在的问题

（一）县、乡国土空间规划编制情况。一是成立县级国土空间规划委员会和工作专班，制定《xx县以片区为单元编制乡村国土空间规划工作方案》。先后召开国土空间规划、“三区三线”划定等会议20余次，并与省州对接工作5次，完成编制成果“六上六下”审查，待“三区三线”最终划定后，形成最终成果，并按程序进行审查。二是组织专班和作业单位多次深入各乡（镇），详细了解资源禀赋、人文历史、产业基础、群众诉求等，为规划编制打下坚实的基础性工作。三是广泛征求各方意见，积极与相关部门及乡镇多次交流沟通，聘请相关领域专家进行指导。四是加快推进以片区为单元编制国土空间规划编制进度。全县共划分4个乡镇级片区〔xxx农业融合镇片区、中xx非遗融合片区、xxx清洁能源片区、xx城乡融合片区〕

截至目前，已完成《xx县国土空间总体规划》的文本、说明书、图集等8项内容编制阶段成果；完成《xxx生态农业融合片区国土空间总体规划》和《中xx非遗融合片区乡镇级国土空间总体规划》初步编制成果，正在对产业发展战略和产业用地布局进行优化调整；完成xxx清洁能源片区、xx城乡融合片区前期政策背景、现状基础分析等前期工作正在进行基础数据分析及双评价和双评估工作，并完成17个村级片区规划前期工作。

总体来讲，我县国土空间规划、以片区为单元编制乡村国土空间规划和“三区三线”划定工作，虽然取得了阶段性成果。但是面临四个方面突出问题：一是对规划引领重要性认识不足。各乡（镇）、县级相关部门规划意识淡薄，没有充分认识规划引领作用，还按照以往的老规矩、老套路编制规划，存在“单打独斗”“重建设、轻规划”思想，未形成“一张蓝图”绘到底、“多规合一”的工作格局。二是“三区三线”未定板，上位约束性指标未明确。耕地保护目标、永久基本农田保护目标、新增建设用地指标等约束性指标未明确，但我县经济发展诉求强烈、拟建项目多，建设用地需求大，难以平衡发展与保护的关系。三是各类专项规划与国土空间规划衔接紧密度不高。部分重点专项规划还未完成编制，已编制的专项规划内容深度不够。四是自然资源局与规划编制单位沟通衔接不紧密、编制进度缓慢、效率不高等问题。

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