市长在2022年市政府安委会全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是,总结上半年工作,分析当前形势,对全市安全生产工作进行部署。刚才,会议通报了上半年全市安全生产工作情况,**同志部署了下半年的工作,安排的很全面、很具体,我都同意,各级各部门要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见:

一、真正扛起责任,保持清醒头脑

安全生产人命关天,老百姓的安全权益是最基本的权益,保护人民群众的生命健康安全,是我们各级党委政府义不容辞的神圣职责。

（一）责任重大。今年是一个特殊年份,党的二十大即将召开,这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事,要确保安全生产工作万无一失,确保社会大局和谐稳定。同时,今年也是我市文明城市创建的决胜之年,决不能发生有全国影响的重大安全事故。今年还是我们新的安全生产问责办法实施之后的关键之年,问责会比过去更严。

（二）问题突出。安全生产是一门科学,事故的成因归于三类:人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷。任何一个环节出现问题,危险因素的耦合,都可能导致安全事故。我们到外企去参观,第一件事就是强调安全须知,任何人概莫能外。今年以来,我市发生的9起生产安全事故,都集中在危险化学品、建筑施工领域。另外,在防范夏季汛期中小学生溺亡方面,也存在很多薄弱环节。

（三）形势严峻。我市已经连续**年没有发生重大以上生产安全事故,但规律和教训告诉我们,要居安思危、久安思危,安全事故是随机性、偶发性的小概率事件,不出事故的时间越长,面临出事故的风险就越大。松懈情绪、麻痹心理是最大的隐患。在安全生产上有几个原理。一是“海恩法则”,“海恩法则”就是一个事故背后有29个事故征兆,每一个事故征兆背后大概有300个安全隐患,它是美国航空飞行专家海恩提出来的法则；二是“冰山理论”,我们看到的隐患往往是冰山一角,而更多安全隐患都藏在海平面下面；三是“破窗效应”,安全生产一开始就要严管,出了问题就要修补,一旦出现坏的开头就会恶性循环。当风险累积越来越多的时候,就可能导致事故的发生。四是“木桶效应”,安全关键取决于整个系统中最短那块木板,只要这块木板不短,那么安全生产的保险系数就越高,安全生产出不出事故取决于管理上最短的那个因素。五是“归零效应”,安全生产从来是百功不抵一过,一过百身难赎,所以我们一定树立“100-1=0”的这个理念,绝不能“牛栏关猫”,一定要细之又细。

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