在市政府机构改革动员大会上的讲话

同志们：

这次市政府机构改革动员大会，主要任务是动员部署、全面启动市政府机构改革工作。刚才，**同志宣读了经省委、省政府批准的《**市人民政府机构改革方案》，宣布了市政府机构改革调整部门党组织主要负责人名单，侍俊书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、准确把握市政府机构改革的新特点

改革开放以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，我市先后进行了4次规模较大的政府机构改革，这四次机构改革为加快**市不同时期经济社会发展提供了强有力的体制保障和组织保障。这次机构改革是落实党的十九大提出的“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”精神，加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重要举措。当前，国务院机构改革、30个省（直辖市、自治区）政府机构改革工作已全面完成。因“5·12”汶川特大地震灾害影响，经党中央、国务院批准同意，四川省政府机构改革适当推迟。目前，省政府机构改革工作已基本结束，21个市（市）政府机构改革工作全面启动。

这次机构改革至少体现了三个特点：一是体现了集中性特点。现在市政府机构体系在某些方面管理分散、职能交叉，一定程度上导致部门之间的推诿扯皮，影响了政府整体效能的提高。这次改革通过整合，减少了职能交叉，部门职能集中性的特点更加突出，部门职能分工更加明确和清晰，有利于减少部门扯皮，降低协调成本，提高行政效能。二是体现了责任性特点。部门过多和职能分散，造成政出多门，既不利于集中统一管理，又不利于落实“问责制”和建设责任政府。这次改革通过对部门职能的整合，能够较好地协调职能机构统一和专业分工的关系，对于协调部门关系、落实责任追究具有重要意义。三是体现了制约性特点。有的部门既是决策者，又是执行者，还是监督者，这不符合现代行政的原则。 这次改革体现了部门及部门之间决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的要求，特别加强了监管的职能，使政府部门在制定规则的同时，真正扮演一个权威而公正的裁判，有利于为不同的市场主体提供公平、透明的竞争环境，更大地释放社会各方面的创造能力，为加快推进我市跨越发展和长治久安提供强大动力。

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