用系统观念引领智慧城市高质量发展

党的二十大报告强调必须坚持系统观念，这是马克思主义哲学重要的认识论和方法论，是在新时代新征程上以高质量发展扎实推进中国式现代化的具有基础性的思想和工作方法。习近平总书记指出：“高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。”作为数字社会的重要组成部分，智慧城市建设也应当纳入高质量发展的整体布局当中，其核心意旨就是构建区域协调、城市可持续发展的新格局，以打造宜居、韧性、智慧城市，推动城市治理体系和治理能力现代化。 

现代城市是一个复杂的巨系统，牵一发而动全身，城市化进程中产生新的矛盾和社会问题都会影响整个城市系统的正常运转。智慧城市是解决这些“城市病”问题的一剂“良方”，但“药”也并非万能，就如“头痛医头、脚痛医脚”，方法不对，哪怕“对症下药”也无法“药到病除”，甚至还会不断产生新的“并发症”。习近平总书记曾在中央城市工作会议上指出，城市工作要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，系统推进各方面工作。系统观念是从整体上系统性解决“城市病”问题的科学方法，是引领智慧城市建设向高质量发展的指导思想。 

智慧城市高质量发展需要有高度，更需要有温度 

高度意为高屋建瓴、高瞻远瞩。不论是智慧城市还是数字政府，对于一座城市而言，实现市域社会治理现代化就是统一的战略目标。因此，政策规划要做到整体和局部的辩证统一，上联国家和省域，下接区县和街镇，处理好统一性和差异性、长期性和阶段性的关系，从战略高度“一盘棋”推进。近年来，全国各地数字政府建设工作取得显著成效，尤其是在2022年国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》之后，以数字政府建设引领智慧城市发展的格局初步形成。其基本逻辑就是利用数字政府“自上而下”的建设模式，通过顶层设计与整体布局实现“一网通办”和“一网协同”，进而以“一网统管”推动智慧城市建设。 

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