职务与职级并行后的新情况新问题研究

目前，职务与职级并行制度已进入常态化实施阶段，在取得积极成效的同时，也逐渐凸显出一些实际问题。为解决公务员职务与职级并行工作中的重点难题问题，我市通过实地调研、个别访谈、分层分类座谈和数据分析等方式，全面回顾和总结了三年以来制度实施的具体做法、主要成效，对制度实施过程中存在的问题进行了分析探讨。

一、实施职务与职级并行工作的主要做法

(一)坚持党委集中统一领导。市委组织部把落实并行制度作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动，制定《公务员职务与职级并行制度实施方案》，明确并行制度的实施范围、晋升条件、审批权限等。全市各级党委(党组)强化政治担当，精心组织实施，扎实有序推进各项工作。坚持党管干部原则，突出政治标准，注重从干部日常工作中的作风状态、急难险重任务前的思想表现、服务群众时的基本态度等多方面考察干部，结合政治建设考察、干部日常考察、巡视巡察等情况，切实把政治标准考准考实，确保并行制度的正确方向。

(二)科学合理使用职级职数。建立职级职数实名制管理台账，出台《关于进一步加强公务员职级职数管理的通知》，明确市直单位的二级调研员以上职级职数由市委统筹配备;三四级调研员职数的30%由市委统筹，70%由单位自主使用。统筹职数的使用由市委通盘考虑，重点解决机构改革中“多局合一”、人员结构不合理、工作任务较重等单位的职级晋升矛盾。建立职数使用的预审制度，县市区启动四级调研员以上职级晋升、市直机关启动四级主任科员以上职级晋升，均需在晋升前将单位的职数使用方案报市委组织部审批。通过对地区(单位)实行清单式预审，纠正了13批、27个不符合有关要求的拟配职数。

(三)充分发挥激励导向作用。一是树牢“好干部”标准。在职级晋升中综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素，不搞“平均主义、人人有份”并行制度实施以来，先后取消了17名有信访反映、档案存疑或群众评价不高的公务员职级晋升资格。二是突出实干实绩导向，三年以来，全市共案计晋升158名在疫情防控一线表现优秀的干部、晋升92名在驻村助力乡村振兴中表现优秀的干部。三是注重向基层一线倾斜，2022年全市从县级机关共择优选派20名职级公务员到乡镇(街道)工作，均符合晋升上一职级条件，累计晋升二级调研员1名、三级调研员3名、四级调研员16名。

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