关于县域共同富裕建设路径探究报告

在全面建设社会主义现代化国家新征程的新发展阶段，全体人民共同富裕成为更加突出的发展主题。社会主义现代化与共同富裕具有紧密的内在关联，总书记指出“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标”，“现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”。

县域是我国政治经济社会目标的基本执行单元，截至20XX年年底，我国有县级行政区2844个，县域面积占全国面积约93%，县域人口占全国人口约74%，县域GDP占全国GDP约53%。由于涵盖了全国大部分面积、人口（特别是农村人口）以及过半的经济产出，可以说，没有县域的共同富裕，就没有全国的共同富裕；理顺了县域共同富裕建设的有效路径，便破解了实现全体人民共同富裕的实践密码。

本文选取xx省Y市（县级市）为案例进行聚焦观察，Y市全国综合实力百强县市排名27位，有较好的共同富裕建设基础，虽是以管窥豹，但期望能够见微知著、以点带面，以更贴近实际和实践的视角，总结出可复制可推广的共同富裕建设经验。

一、Y市推进共同富裕建设的行动基点

Y市是一个位于长江之中的小岛，地处上海和南京都市圈交会点，总面积332平方公里，其中陆地面积228平方公里，是典型的在xx模式中发展起来的工业小城。改革开放之前，与很多小岛一样，封闭、贫瘠、落后是Y市的关键词。人多地少的自然条件，使得农民的温饱问题十分突出（全岛人口27万，耕地仅16万亩）。对绝大多数群众而言，“麦子吃不到栽秧，稻子吃不到下霜”是常态，全县贫困人口高达80%，“高产穷县”全省闻名。

改革开放以后，伴随着乡镇企业的蓬勃发展，Y市从“五匠营生”到强企林立，从穷乡僻壤到“花城绿岛”，发展成就令人瞩目。1984年费孝通先生在该地区考察时，曾这样总结“（Y市的）乡镇企业要把工业犹如撒沙般地扩散到乡间，直至进入农户的家庭，使整个乡镇范围内的居民都得到实惠。对此，我在加以概括时用了一句话，要使千家万户富起来”，“千家万户富起来，不仅仅是Y市发展工业的目标，而且是Y人正在实践着的现实”。可以说，Y市的起飞与改革开放密不可分，与乡镇企业的发展血脉相连，与百姓富裕同频同步，Y市的发展历史就是一部富民史。

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