推进乡村治理的关键是高质量党建引领

基层是党的执政之基、力量之源。乡村治理是国家治理的基石，也是乡村全面振兴的基础。

2025年3月，总书记在贵州考察时强调，办好老百姓的事，关键在于加强农村基层党组织建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带领群众发展经济、搞好乡村治理。以高质量党建引领乡村治理，就是要通过增强农村基层党组织的政治功能和组织功能，加强思想建设、深化作风建设、严明纪律建设、完善制度建设，充分发挥高质量党建在乡村治理中的引领作用。

我从三个方面展开讲解：第一，党建引领乡村治理的意义和价值；第二，党建引领乡村治理的成就和经验；第三，高质量党建引领乡村治理需要进一步优化的路径。

一、党建引领乡村治理的意义和价值

（一）乡村治理的内涵

乡村治理，是指在中国农村地区，通过制度设计、组织协调、资源整合和多方参与，实现乡村社会的有效管理、优化公共服务体系、促进经济发展以及文化传承创新等系统性工程。乡村治理是推进乡村全面振兴的重点内容。下面，我们从治理主体、治理内容、治理目标三个维度理解乡村治理的内涵。

1．治理主体

随着乡村振兴战略的推进，乡村治理主体逐渐从传统的“单一政府主导”向“多元协同共治”转变。治理主体包含七类：一是核心领导主体，基层党组织是领导核心；二是行政主体，主要是指乡政府；三是自治主体，也就是村民自治组织；四是参与主体，主要是村民；五是协同主体，包括乡贤、社会组织；六是经济驱动主体，也就是市场企业；七是支持性主体，包括高校、科研、司法、法律服务机构，以及媒体与网络平台。

2．治理内容

一是经济发展，包括土地管理、集体资产运营、产业规划、农民增收等，例如通过“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，激活农村经济。二是公共服务，要完善基础设施（如道路、水电、网络）、教育、医疗、养老等民生保障，缩小城乡公共服务差距。三是生态保护，主要是推进人居环境整治（如厕所革命、垃圾分类）、生态修复，践行“绿水青山就是金山银山”理念。四是文化传承，保护乡土文化，培育文明乡风，抵制不良风气。五是社会稳定，通过矛盾调解机制，比如新时代“枫桥经验”、农村矛盾纠纷排查化解、维护农村稳定安宁、法治宣传、平安乡村建设等，维护社会和谐。

3．治理目标

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