加强和改进防汛救灾工作实施方案

　　为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，加强和改进我市防汛救灾工作，健全完善防汛指挥体制机制，更好应对极端天气和重大灾害风险挑战，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，持续推进防汛救灾应急管理体系和治理能力现代化，严格落实防汛责任，增强风险防控和应急处置能力，立足防大汛、抢大险、救大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”，全力保护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展和党的大会胜利召开创造安全稳定的环境。

　　二、重点任务

　　（一）进一步提升灾害风险防范意识和能力

　　1.树牢“两个至上”理念。将总书记关于防范风险挑战、应对突发事件论述纳入各级党委（党组）中心组学习内容，不断提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感抓好防汛工作，用真情真心真抓实干确保人民群众生命财产安全。

　　2.加强应急处突能力培训。持续组织开展分层级、分领域的领导干部轮训，将应急管理相关课程纳入市委党校主体班次，完成全市区县、开发区和镇街防汛负责人业务培训，持续提升干部防汛应急综合素质和专业能力。

　　（二）进一步完善应急管理工作体制

　　3.开展体制改革运行评估。深入开展应急管理体制改革及运行情况评估，系统查找体制机制与机构改革目标之间的差距，建强指挥班子，完善制度机制，强化专业机构支撑。通过公开招录等途径强化全市防汛系统专业技术人才队伍建设。

　　（三）进一步完善防汛工作机制

　　4.压紧压实防汛责任。建立五级包抓防汛责任体系，落实市级党政领导包抓区县、开发区；区县、开发区党政领导包抓镇街；镇街领导包抓社区、村；社区、村干部包抓到组；小组包抓到户防汛机制，确保人盯人防汛责任落实到位。每年汛期前向社会公布各级防汛责任人和河道、水库、山洪灾害危险区及在建工程、低洼易涝点、重点防洪区域的防汛责任人名单，压紧压实各级党政领导、各单位主要负责人防汛指挥领导责任。

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