关于进一步优化营商环境、精准破解民营企业发展难题的提案

提案人：XX（政协委员）

一、民营经济在中国式现代化进程中的战略地位与时代使命

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是实现高质量发展的重要基础。截至2025年1月底，我国民营企业数量已超过5670万户，占全国企业总数的92%以上，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、80%以上的城镇劳动就业，以及90%以上的高新技术企业数量。2025年，面对复杂的内外部环境，中国民营经济顶压前行、破局突围，前三季度民营企业进出口额同比增长7.8%，前11个月基础设施民间投资同比增长3.5%。中央支持一以贯之，2025年2月高规格民营企业座谈会的召开，再次释放了支持民营经济发展壮大的强烈信号。特别是《中华人民共和国民营经济促进法》于2025年5月20日正式施行，标志着我国民营经济发展从政策支持迈向法治保障新阶段。

然而，我们必须清醒地认识到，民营经济发展仍面临较强不确定性和结构性约束。界面新闻2025年调研显示，近四成企业对经济前景持谨慎观望态度，78%的企业面临“内卷式”竞争挤压利润空间。市场需求不足、成本费用高企、政策落实存在“温差”等问题，仍是制约民营企业轻装上阵、大胆发展的突出障碍。作为政协委员，我通过深入调研，结合当前政策背景与企业实际诉求，就如何进一步解决民营企业所思所盼，提出以下建议。

二、当前民营企业发展的主要痛点与核心诉求

基于多项调研与数据分析，当前民营企业的困难与期盼主要集中在以下几个维度：

市场与成本压力交织，发展信心亟待巩固。调研显示，60.0%的民营企业面临市场需求不足的压力，45.1%的企业受困于成本费用问题。尽管2025年经营状况较上年有所改善，营业收入同比下降的企业占比从39.0%降至27.4%，但仍有大量企业处于中低速增长状态。近四成企业认为经济形势不确定性较大，投资意愿虽边际改善，但观望情绪浓厚（25.7%）。“内卷式”恶性竞争普遍存在，严重侵蚀企业盈利能力和创新动力。

政策落地存在“最后一公里”温差，获得感有待提升。尽管从中央到地方出台了一系列“暖企”政策，但企业在政策感知和实际受益上存在落差。一些政策存在“一刀切”现象，未能精准匹配不同规模、行业、区域企业的差异化需求。部分地方在招商引资中存在“偏重承诺、轻视兑现”的情况，承诺的优惠措施拖延或不兑现，损害政府公信力与企业投资信心。

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