在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话

基层，是政权的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在这样的背景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复杂的“治理”；不再是单向的“管控”，而是多元的“共治”。我们必须以全新的视野审视基层、以创新的举措赋能基层、以过硬的能力筑牢基层。下面，围绕如何进一步深化基层治理现代化，我讲四点意见：

一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办

基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花一样精细，核心抓手就是“微网格”建设。

一是划小单元，不留死角。要打破过去按行政区域简单划分的粗放模式，按照“规模适度、边界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、治理难度等因素，将全市的社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖300-500户，让网格员伸伸手就能够到、跑跑腿就能覆盖。农村地区要结合自然村落分布，城市社区要结合楼栋、商圈分布，确保“横向到边、纵向到底”，没有一个家庭被遗忘，没有一寸土地失管。

二是配强力量，专兼结合。 网格员是基层治理的“前哨兵”。要改变过去网格员“兼职化、老龄化、低效化”的困境。推行“1+1+N”模式：即一名专职网格员（从优秀社工、退伍军人、大学生村官中选聘），一名兼职网格员（由楼栋长、老党员、热心群众担任），加上若干名专业协管员（民警、城管、市场监管等）。要明确网格员的职责边界，不是让他们“包打天下”，而是做信息采集员、政策宣传员、矛盾调解员、便民服务员。要建立网格员薪酬待遇正常增长机制和职业晋升通道，让他们“干得好、留得住、有奔头”。

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