XX市2026年优化市场化营商环境工作方案

为深入贯彻落实总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，持续优化市场准入服务，强化各类要素供给保障，营造公平良好的市场环境，提升政务服务效能，进一步打造市场机制有效、政府服务到位的市场化营商环境，制定本工作方案。

一、优化市场准入服务

1.完善经营主体注册登记和退出机制。按照《企业名称登记管理工作规范（2025版）》严格规范企业名称审查管理，提升企业名称审查质量与效率。深入推进企业破产信息核查“一件事”，便利破产管理人查询破产企业对外投资企业登记管理档案，税务部门依法对破产企业核销税务欠款。建立强制清算制度，对被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销的公司，逾期不成立清算组进行清算或成立清算组后不清算的，依法申请人民法院指定清算组予以清算。积极落实市场监管总局《企业注销指引》，探索落实容缺、承诺等方式实现企业注销。优化个体工商户注销程序，登记机关将个体工商户注销登记申请推送税务部门后，税务部门应在10个工作日内提出意见。

2.优化地址编码覆盖范围。对在图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、剧场、公园、景区、体育馆、轨道交通等场所内利用固定场地开展经营活动的企业，由相关主管部门会同社区网格管理部门对固定场所进行地址编码，便利企业办理营业执照。

3.加快智能网联汽车商业化运营。推动XX市智能网联汽车政府监管平台建设，实现全市智能网联汽车测试示范道路分级分类开放，按规定探索自动驾驶技术在公交、出租车、网约车、物流配送等场景的试点，推动功能型无人小车规模化应用。以南山区和宝安区为试点，统一跨区智能网联汽车商业化运营标准、技术标准、监管框架，推动路网连接、资质互认。

4.探索深港跨境无人机通关模式创新。持续加强深港跨境低空物流协作，积极争取国家批复深港跨境无人机物流联合试点，创新无人机跨境物流口岸通关查验模式和跨境飞行监管制度，实施无人机跨境物流“白名单”备案管理，安全有序推进深港跨境无人机试飞。

5.支持创新药械医保准入。积极推进真实世界医保综合价值评价试点，配合形成以价值为导向、基于真实世界研究的医保综合价值评价体系。积极支持国谈药进院与创新药械临床应用，推动更多国家首版商保创新药纳入“XX惠民保”保障范围。

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