以法治思维引领基层治理——浅谈如何提升基层党组织书记依法调解能力

各位书记、同志们：

大家下午好！

非常荣幸能有这样一个宝贵的机会，来到全区基层党组织书记履职能力培训班，与在座的各位“领头雁”“当家人”共同学习、交流。在座的各位书记，长期奋战在基层一线，是党联系服务群众的“最后一公里”的坚实脊梁，是基层治理的“主心骨”。大家身处矛盾纠纷的最前沿，天天与群众打交道，最了解群众的急难愁盼，也最直接面对着各种利益的交织和矛盾的碰撞。今天，我受组织委派，围绕《以“法治思维”引领“基层治理”——浅谈如何提升基层党组织书记依法调解能力》这个主题，与大家作一个交流探讨，希望能为大家在今后的工作中运用法治方式化解矛盾、服务群众，提供一些有益的参考和帮助。

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理的效能，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的十八大以来，以总书记同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，总书记更是在多个场合反复强调，要“善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”。党的大会报告也明确提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”，要“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”。基层党组织书记，作为基层治理的“一线指挥官”，大家依法办事、依法调解的能力和水平，直接影响着基层治理的法治化进程，影响着党群干群关系，影响着整个社会的和谐稳定。

今天，我将从基层治理的实际出发，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，围绕调解核心原则、基本思维、基层高频纠纷审查要点、司法确认这四大核心内容展开，力求通过理论结合实务、语言通俗易懂、内容务实管用的方式，与大家一同拆解依法调解的实操要点，共同提升我们运用法治思维和法治方式化解矛盾、定分止争的能力，切实做到“矛盾化解于早、化解于小、化解于基层”，让“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的新时代“枫桥经验”在XX区落地生根、开花结果。

一、深刻认识法治思维在基层调解中的灵魂地位：为什么调解必须靠“法”？

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