在 XX 区村规民约、居民公约规范化建设动员部署会上的讲话

同志们：

今天，我们在此召开全区村规民约、居民公约规范化建设动员部署会，主要任务是深入贯彻落实市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，对新一轮 “两约” 规范修订、完善提升、落地履行工作进行全面动员和系统安排。这项工作恰逢全区新一轮村（社区）“两委” 换届完成之际，时机关键，意义重大。这不仅是深化基层治理、提升治理效能的关键抓手，更是推动治理重心下移、构建共建共治共享社会治理格局的固本之策。全区上下务必统一思想、提高站位，以高度的责任感和使命感，共同推动这项工作落地生根、开花结果。

下面，我讲三点意见。

一、提高站位深化认识，准确把握规范化建设的时代内涵

村规民约、居民公约，是基层群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的行为准则，被誉为基层的 “微型宪法”。推进 “两约” 规范化建设，绝非一项简单的事务性工作，而是具有深刻时代内涵和重大现实意义的战略性举措。

首先，这是夯实党在基层执政根基的固本工程。“欲筑室者，先治其基。” 党的领导是基层治理的 “定盘星” 和 “主心骨”。“两约” 的制定与执行过程，本质上是党组织领导下，基层群众有序参与公共事务的生动实践。通过将党的路线方针政策、社会主义核心价值观以及法律法规的精神融入具体条款，使之转化为群众的行为自觉和生活习惯，能够有效打通政策落地的 “最后一公里”，确保党的主张贯穿于基层治理的毛细血管之中，使党组织在基层的领导核心地位更加巩固，政治功能和组织功能不断增强。

其次，这是推进基层社会治理法治化的关键环节。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。一部良善的 “两约”，就是国家法律法规在基层的延伸和补充，它用群众听得懂的语言、易于接受的方式，为处理邻里纠纷、维护公共秩序、规范日常行为等提供了 “准绳”。规范 “两约” 的制定程序，确保其内容合法合规、公平公正，本身就是一场深刻的基层法治实践教育。这有助于引导广大群众树立法治观念，学会运用规则解决问题，从源头上预防和化解社会矛盾，为建设更高水平的平安 XX、法治 XX 奠定坚实的群众基础。

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