在乡镇(街道)残联工作人员业务培训会上的讲稿
各位同志:
大家好。今天在此召开业务培训会,核心议题是深入讲解如何规范、高效地指导村(社区)残疾人协会(以下简称“残协”)的换届选举工作。村(社区)残协是残联组织体系的神经末梢,是党和政府联系广大残疾人最直接的桥梁。换届工作的质量,直接决定了基层残协未来五年的工作方向、服务效能与组织活力。因此,精准掌握换届工作的每一个环节、妥善处理每一个细节,是各位肩负的重要职责。接下来,将从六个方面,系统梳理并详细阐述指导换届工作的全流程与关键要点,以期为各位的实际工作提供清晰的指引。
一、深刻理解换届工作的政策依据与核心原则
指导换届工作,首要任务是明确其政策框架与法律基础。村(社区)残协换届的政策依据主要涵盖三个层面。一是根本大法《中国残疾人联合会章程》。章程明确规定,残疾人协会每届任期五年,其领导机构由主席、副主席、委员组成,必须通过民主选举产生。这是所有换届工作的顶层设计与法理来源。二是各省、市级残联围绕加强基层组织建设出台的系列实施意见或工作规范。截至2026年5月,国家层面于2022年印发的《村(社区)残疾人协会换届工作规范(试行)》仍是指导实践的核心文件。各地在此基础上进行了细化,对换届程序、人员结构、任职资格等提出了更具体的要求,必须严格遵循。三是上级残联为本轮换届专门下发的工作方案或通知,这是开展具体工作的直接操作指南。
在具体实施中,必须牢牢把握四项核心原则。第一,坚持党的全面领导。换届工作必须在村(社区)党组织的统一领导下进行,党组织书记是第一责任人,负责统筹协调、把握方向、处理关键问题。第二,坚持民主集中制。要充分发扬民主,切实保障每一位符合条件的残疾人及其亲友的选举权、被选举权和监督权,通过民主程序汇聚共识,形成统一意志。第三,坚持依法依章程。换届的每一个步骤、每一个环节都必须严格按照章程和相关规范文件的规定进行,杜绝随意简化程序、省略步骤或变通执行。第四,坚持公平公正公开。换届全过程,包括代表资格、候选人情况、选举办法、投票过程、选举结果等,均须向全体会员公开,主动接受监督,营造风清气正的选举环境。
二、周密部署换届前的准备工作
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