关于农村集体“三资”管理存在问题对策建议的报告

XX市XX区，辖4镇8乡1街道258个行政村，总面积1763km，总人口34.1 万，农业人口16.8万。近年，XX市XX区加快布局以精细化工、装备制造、铝精深加工等为主导的新型工业，“果、菜、牧、菌、药”特色现代农业亮点纷呈。截至2023年末，全区258个村级集体经济组织共清查核实集体资产21.60 亿元。

一、农村集体“三资”管理存在的主要问题

（一）村级“三资”台账管理不健全

农村集体所属的“三资”特别是资产、资源种类繁杂，台账记录不详细， 更新不及时。部分村对属于集体的资金、资产和资源家底不清，特别是应收款科目出现借款长达20年的现象，债务人信息不全，有些甚至记录为村委；个别资产资源管理混乱，管理台账形同虚设，一部分村对权属集体的荒山、上级减免、强农惠农资金形成的实体项目等重要信息登记不全，甚至没有登记。由于台账管理登记信息不够翔实完善，更新不及时，村集体的资产和资源产权不清晰、权属不明确，出现流失、闲置甚至被挪用侵占等问题。

（二）签订的资产发包合同要素不全

在部分农村集体签订的发包合同中，发包方和承包方名称不全，承包方代表的住所、联系方式等信息不全，发包资产（资源）标的名称、位置、面积、质量等级核心内容信息不全，发包期限和起止日期超出了规定承包的有效时间范围，没有全面约定双方的权利和义务，对违反合同条款时应承担的责任规定也极其模糊，不利于合同的执行和纠纷的解决。部分村在资产（资源）发包时没有严格落实“四议两公开”程序，招标竞价形同虚设，中标结果由村支部书记（村委会主任）拍板决定，签订了超长期或明显有失公允的合同，造成集体利益受损。

（三）村级财务管理制度落实不到位

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