持续加强经济和社会韧性能力建设

总书记指出，必须统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，不断增强经济和社会韧性，全力维护国家安全和社会稳定。当今世界百年变局加速演进，经济和社会韧性，是国家抵御外部冲击、在冲击下迅速复原并实现适应性转型的核心能力。大国竞争，说到底是一场韧性的较量，唯有持续加强经济和社会韧性能力建设，才能真正实现以发展固安全、以安全保稳定。

深刻认识增强经济和社会韧性的内涵

增强经济和社会韧性是统筹发展和安全的基础性支撑，是筑牢新安全格局、护航新发展格局的重要基石。“十五五”规划纲要明确指出：“在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。”这一部署充分体现了增强经济和社会韧性在“十五五”时期的关键作用。

经济韧性与社会韧性辩证统一、双向赋能、互为依托。经济韧性是“骨”，社会韧性是“筋”。骨不坚则难立，筋不柔则易折，二者必须协同发力，才能构成国家总体安全的坚强肌体。一方面，经济韧性是社会韧性的物质前提与动力源泉。“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，经济的丰裕与稳定，自古便是国家安全的根本所系。稳固的经济底盘带来财政增收、就业扩容、公共财力提升，支撑社保、医疗、养老、基层治理投入。经济抗波动能力强，可以为完善社会保障体系、建设韧性城市提供资金与产业资源，可以在危机时稳住就业，保障民生资源储备。另一方面，社会韧性是经济韧性的环境底座与稳定保障。再宏阔的经济版图，若无民众的信任、共识与协力作为支撑，也不过是沙上之塔，社会韧性是国家安全的精神内核与组织灵魂。完善的社会治理、健全的民生保障及稳固的社会共识，能够熨平收入波动、化解社会矛盾、畅通国内大循环，能够提升基层应急能力，在突发风险中快速修复生产生活秩序，为经济恢复营造安定环境。

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