叠政策 破壁垒探新路——各地支持中小企业发展综述

中小企业是稳就业、保民生、促发展的重要力量，而订单，是中小企业发展的根本。

一直以来，政府采购在促进经济社会高质量发展方面发挥着重要作用，通过实施预留份额、评审优惠、大企业分包、组成联合体、提高预付款比例、“政采贷”等多项措施，不断加大支持力度，让中小企业获得更多订单。“十四五” 时期，全国中小企业获得的合同份额占政府采购规模的比例稳定在70%以上。

一、发挥政策叠加效应

中小企业如何在参与政府采购活动中更具优势，“给政策”是关键。从财政部、工业和信息化部出台《政府采购促进中小企业发展管理办法》，到财政部印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，再到财政部将对小微企业评审优惠由6%—10%提高至10%—20%，将工程项目面向中小企业预留份额阶段性提高至40%，并在2025年正式将40%的预留比例要求确定为长期支持政策。

各地在落实政策的同时也在创新做法，通过给订单、送资金、降成本、激活力给予中小企业最大力度支持。北京、天津、广东、新疆生产建设兵团等多地提高预留份额，青岛将采购预留份额比例由40%提高至45%。福建给予小微企业15%—20%的价格扣除，同时将超过400万元的工程项目中适宜由中小企业提供的预留份额由30%提高至40%。四川修订《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》，进一步明确面向中小企业采购的品目范围。山东青岛先后印发

《青岛市政府采购面向中小企业采购品目指导目录》1.0版及2.0版，为中小企业划出订单范围。在资金方面，江苏通过取消政府采购投标保证金、运用政府采购电子履约保函（保险）和“政采贷”线上融资服务平台持续降低中小企业参与政府采购成本，有效缓解政府采购供应商的资金占用压力。重庆推行政府采购合同“预付制”，规定向供应商支付预付款比例不低于30%，向中小企业支付预付款不低于50%。山东累计发放“政采贷”超500亿元，河南、四川发放“政采贷”超200亿元，解决了中小企业融资难题。

重庆还给中小企业提供了更大订单。该市统筹建立各级财政部门、发展改

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