高品质城市生活空间的价值特征与营造体系

当前，我国城镇化率已接近70%，城市建设的重心正从大规模增量扩张转向存量提质增效。然而，空间供给与居民真实需求之间的错位依然突出，许多老旧小区缺少适老化设施、新建社区缺乏便民服务、公共空间重景观轻实用等问题较为突出。尽管近年来各地在更新改造方面有所探索，但“改而不优”“建而不用”的现象仍不少见。营造高品质城市生活空间，已不仅是技术问题，更是对城市发展价值逻辑的重新审视。国家层面对此作出系统部署，其落地成效关键在于能否真正回应广大人民群众的日常需求。

高品质城市生活空间的价值转向与特征。中央城市工作会议提出，要推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。这既是对城市发展规律的深刻把握，也为高品质城市生活空间的营造提供了指引。衡量高品质城市生活空间的尺度，不再是空间的规模与速度，而是空间能否承载人的尊严、能否回应人的多元需求。城市更新和空间营造的出发点和落脚点都应该是人，促进人的全面发展，让人民群众在城市中安居乐业。

以人为本是高品质城市生活空间的价值原点。高速增长时期强调效率优先，当前则更注重效率与公平的结合，最终要实现的现代化是全体人民共享发展成果、共同富裕的现代化。长期以来，城市发展的核心逻辑是效率优先，通过国有土地有偿使用制度释放大量土地资本，催生了史无前例的快速城市化进程。但随着城镇化率不断提升、人口总量迈过拐点，增量空间已极为有限。2025年，中央城市工作会议提出“两个转向”，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段，标志着城市工作的重心正从“有没有”转向“好不好”。这就要求高品质城市生活空间的营造必须关注老城与新区之间、不同收入群体之间在公共服务设施规模、质量和标准上的均等化。从空间生产理论来看，城市空间既是物质存在，也是社会关系的产物。空间的使用价值与交换价值之间存在张力，当空间被过度赋予物质属性、强调经济属性而忽视其社会功能、服务人的能力时，就产生了“见物不见人”的偏差。因此，过去一些更新实践存在重形象轻民生、重建设轻运营、重规模轻品质的倾向。当前，营造高品质城市生活空间，应当将空间从交换价值的逻辑中解放出来，回归使用价值，即服务于人的日常生活。

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