关于县发展壮大村集体经济的对策与建议

发展壮大村集体经济，是强农业、美农村、富农民的重要举措，是推动乡村全面振兴的必由之路。党的二十届三中X会明确提出 “发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”，为新时代集体经济发展指明了方向。近年来，县积极探索集体经济发展新路径，成效初显，但发展中的深层矛盾和制约因素依然突出。为此，深入分析现状、准确把脉问题、系统研提对策，对于推动全县村级集体经济高质量发展具有重要的现实意义。

一、县农村集体经济发展现状

2025 年，全县实现村级集体经营性收入 万元，村平均 万元，比上年增长 %。其中 100 万元以上的村 个、50‑100 万元的村 个、10‑50 万元的村 个、5‑10 万元的村 个。5 万元以下的薄弱村全部实现消薄。主要是围绕资源发包、资产参股、物业出租，以增强村集体 “造血” 功能为重点，探索集体经济发展新路径，增加集体经济收入，初步形成 5 种创收模式：

（一）发包土地。村集体主要通过开展土地、林地集中流转获取有偿服务收入

围绕耕地、林地、“四荒” 地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等集体资源，通过公开招标、竞价发包等方式，引导农业经营主体规模化流转土地，既盘活了集体资源，又为集体积累了稳定的发包收益。一是推进耕地集中流转，引导农户将承包地委托村集体统一流转给农业大户、合作社或企业，村集体从中收取管理服务费用。二是盘活林地资源，对集体商品林、毛竹林等进行统一发包经营，提高林地综合利用效益。三是开发 “四荒” 资源，将闲置荒山、荒沟等通过招标发包用于种植养殖或生态开发，变 “沉睡资产” 为 “活水收益”。

（二）入股发展红利经济。村集体主要利用上级项目资金、自有资金或资产入股优质企业（合作社）获取稳定分红收入

一是用好财政扶持资金，将上级下达的集体经济发展扶持资金以股权方式注入农业产业化龙头企业或专业合作社，按股享受固定分红。二是推动资产入股，将村集体闲置厂房、农机设备等实物资产折价入股新型农业经营主体，以资产换股权、以股权换收益。三是鼓励集体资金参股，对于有一定积累的村，引导以现金入股本地优质企业，建立 “保底 + 浮动” 分红机制，增强收益稳定性。

（三）发展特色经济。村集体主要通过发展稻、烟、茶、果、竹等优势产业获取经营收入

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