认识和把握主权人工智能建设

总书记强调：“要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。”当前，智能技术正加速重塑全球发展格局，算力、数据、模型等领域的竞争日趋激烈。构建自主可控的人工智能能力体系，已成为各国抢抓时代机遇的共同选择。“主权人工智能”理念正是在这一背景下提出的。立足这一大势，深刻把握其内涵特征与兴起逻辑，清醒认识推进中的潜在风险，探索符合我国国情的发展路径，是赢得智能时代主动权的关键所在。

准确把握主权人工智能的内涵特征

世界政府峰会提出的主权人工智能，主张各国应构建自主可控的人工智能基础设施，将本土文化、社会常识和历史积淀融入技术体系，以此维护国家文化与经济安全。这一观点迅速引发全球关注，也折射出人工智能竞争正在从单一技术竞争拓展为基础设施、产业生态和治理能力的综合竞争。近年来，世界各国也围绕本土模型、算力设施、公共部门应用和数字主权作出部署。这说明，增强本国人工智能能力、提升关键环节掌控力，已成为不少国家应对智能时代竞争的共同选择。

所谓主权人工智能，是指主权国家自主掌控技术路线、发展方向与核心资源，掌握关键核心技术自主知识产权，推动产业链供应链安全稳定，始终服务于国家发展战略与公共利益的人工智能体系。在开放合作中牢牢掌握发展主导权，确保人工智能领域的发展安全。具体来看，主权人工智能的核心特征集中体现在四个方面。

自主性是根本前提。基础设施自主、核心技术自主、发展路径自主，三者缺一不可。没有技术主权，发展主动权便缺乏坚实支撑。自主性回答的是“能不能”的问题，即关键时刻能否保持必要能力，外部环境变化时能否维持系统稳定运行。

全域性是体系支撑。算力、数据、模型、应用、治理，每一个环节都需要纳入统筹布局。单一环节的突破不足以支撑全局主动，局部优势也难以完全弥补系统短板。全域性回答的是“全不全”的问题，指向构建较为完整的本土生态，防止出现“局部较强、整体受制”的局面。

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