用改革为江苏发展打开新天地

江苏省委书记 李强

（节选）

一是区域竞争，本质上是改革竞争。现在区域之间的竞争，一定意义上已经成为改

革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。面对发展中存在的问题，唯有改革才是真

正能发挥长效作用的“深刺激”“强刺激”，要用改革来逢山开路、遇水搭桥。

江苏把行政审批制度改革作为“先手棋”“当头炮”，各地各部门在简政放权、转变政

府职能方面已经取得较好效果，但我们对改革的成果还不能估计过高，距离审批事项最

少、办事效率最高、创新创业活力最强“三个最”的改革目标还有很长的路要走。

要下大决心、大力气继续推进，重点要突出三个方面，一是要更加彻底地“放”、更

加有效地“管”，在“放”的问题上以放为原则、不放为特例，把多余的审批程序真正压减

下去，在“管”的问题上以事中事后监管为原则、事前管为特例，探索实行“互联网+监管

”模式，提高监管效能，注重流程优化、机构重组和队伍整合；二是改革要向系统化、集

成化方向推进，在改革推进中要注意避免改革的碎片化和只见“盆景”不见“风景”这两种

倾向，通过改革举措的系统集成，打通层级壁垒、部门壁垒，同步撬动其他各项改革，

带动面上改革形成突破；三是加快构建“不见面审批”的办事模式，政务服务网要加快上

线运行，按照一个平台、一个标准、一个渠道来报信息、用信息，形成完整高效的信息

网，真正做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面。

二是县一级，要当好先锋，要弯道超车。县一级一头连着中央和省委的决策，一头

直通最基层、直连老百姓，要充分发挥县一级落实改革任务、进行改革探索的双重作用

。

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