XX 区灌区改革建设情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

XXX 灌区是全国三大特大型灌区之一，XX 灌片是 XXX 灌区的重要组成部分。2024 年，XX 区成功获批水利部 “深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设”“深化农业用水权改革” 双试点，为 XX 省唯一整区推进两项改革的地区。针对传统灌区 “重建轻管”、水权边界不清、管护资金不足、农业用水粗放等突出问题，XX 区坚持 “先建机制，后建工程” 总体思路，聚焦制度体系创新、投融资模式革新、现代化灌区提质增效，系统谋划、协同推进改革，着力打造可复制、可推广的现代化灌区改革样板。现将有关情况报告如下：

一、聚力改革攻坚，灌区现代化建设取得阶段性成效

一是健全制度体系，改革根基全面夯实。坚持制度先行，构建 “六项机制、七个办法” 制度框架，出台水权分配、水价核定、水费收缴、工程管护等系列配套制度，形成完整改革制度体系。规范分级水价标准，核定骨干工程水价 0.132 元 / 立方米、末级渠系水价 0.069 元 / 立方米，农业终端水价 0.201 元 / 立方米。同步落实精准补贴与节水奖励政策，按 0.056 元 / 立方米实施水费精准补贴，补贴后骨干水价降至 0.076 元 / 立方米，配套 0.04 元 / 立方米的节水奖励机制，充分调动群众节水积极性。推行水费预缴机制，2025 年水费预缴率 96%，2026 年水费预缴率 88.5%。全面完成农业用水权确权，向 281 个涉农村委会及种植大户发放用水权证 352 本，分配初始水量 2.40 亿 m³，实现 “以地定权、权随地走”。创新设立水权指标池、资金池，出台交易基准价，先后落地全省首笔基准价水权交易、首例取水许可有偿取得，探索 “水权 + 保险” 新模式，签订全省首个瓦西干渠跨市农业用水权补偿协议。

二是升级基础设施，灌排体系持续完善。实施 XXX 灌区（XX 区）续建配套与现代化改造工程，总投资 7 亿元，完成 15 个乡镇（街）54 条共 411 公里渠道综合整治、渠系建筑物配套等现代化改造工程。同步推进前端感知设备建设，完成 6 条干渠 372 座取水工程、53 条支渠分支渠 127 个村界断面计量设施布设，实现分支渠以上计量全覆盖，建成 6 条干渠 274 座涵闸自动控制系统，实现涵闸远程控制，大幅提升灌区精细化管理水平。坚持灌区改造与高标准农田建设 “一张图” 统筹、一体化实施，打通 “水源 — 骨干渠 — 支渠 — 田间” 全链条灌排体系，完成 2024、2025 年 12.5 万亩高标准农田建设，实现水利设施与农田建设无缝衔接。

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