以政治素质档案为载体，做深做实政治素质考察和推动干部能上能下的调研报告

一、问题导向，科学分析政治素考察和推动干部能上能下的难点

使命是方向，问题是导向。坚持两点论和重点论，紧紧抓住主要问题和问题的主要方面，就能够推动干部政治素质考察和能上能下破冰、破题、破局。

（一）政治素质考察和推动干部能上能下的难点都在于精准定性。在实际操作中，基层组织部门很难就一名干部的政治素质，向党委（党组）提出“该同志政治成熟、政治可靠、政治过硬、政治较好、政治过关、政治合格、政治一般、政治有不足、政治不合格”或者“好、中、差”的等次认定建议。在向党委（党组）提出“该同志与所任职务要求不符、不适宜担任现职”建议时，基层组织部门总是担心对干部的分析不够系统完整、评价不够真实全面、认定不够客观准确、调整不够科学合理。

（二）难于精准定性的关键难点又在于缺少载体。在实际工作中，基层组织部门虽然始终坚持系统思维，并尽最大努力全方位、多角度、立体式分析干部，但在评价一名干部的政治素质或判断是否适宜担任现职务时，要正式定性或提出书面评价建议意见，经常反问“凭什么、为什么、事实和证据在哪儿、会不会造成因错一语而误一生的结果”。基层组织部门有时感觉没有“书证”而无从下手，感觉政治和业务“两张皮”，感觉没有形成“既见风骨、又见血肉”的干部“政治画像”。

（三）缺少载体的关键难点又在于日常工作没有系统集成。随着党和国家监督体系的不断健全完善，对一名干部的监督和评价而言，既有组织、纪律、巡察、审计、督查等党内监督评价体系，又有司法、民主、群众、舆论等其他监督评价体系。但是，基层组织部门没有建立及时、完整、准确、全面、系统地了解收集掌握各类监督评价信息资源的制度机制，各类信息资源没有彼此联动、相互协同、有机贯通、系统集成。

二、小题大做，充分认识建立政治素质档案的重要作用和意义。

《干部人事档案工作条例》明确指出，干部人事档案反映干部个人政治品质、道德品质、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史纪录材料。建立政治素质档案，是对干部人事档案的重要有效补充，是对“把政治标准放在首位”的坚决落实，有利于把好政治关。

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