新时代地方（县乡）人大代表换届选举工作研究

党的大会报告深刻指出，发展全过程人民民主，加强人民当家作主制度保障，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。县乡人大换届选举是人民代表大会制度最基础的组成部分，县乡两级人大代表通过选民直接选举产生，是人民政治意志的直接表达。通过系统总结S省践行全过程人民民主、做好县乡两级人大代表换届选举工作的生动实践，认真分析2021—2022年S省县乡两级人大换届选举工作的新形势、新情况、新任务，就如何做好新时代地方尤其是县乡人大代表换届选举工作提出一些建议，对探索健全人大代表选举制度、规范相关工作具有一定借鉴意义。

一、2021—2022年S省县乡人大代表换届选举基本情况

本轮换届，依法选举产生38570名县级人大代表、88412名乡镇人大代表、14325名县乡两级国家机关领导人员和组成人员。

（一）县乡人大代表换届选举工作的新特点

本轮县乡人大换届选举，是在选举法作出适当增加县乡人大代表名额和疫情防控常态化双重背景下进行的，面临着许多新情况，但同时也显现出一些值得总结研究的新特点。

1.选民参选热情提高，践行了全过程人民民主的重大理念。从成立选举机构、选民登记、代表名额分配、选区划分，到代表候选人推荐提名等重点阶段和关键环节，选民依法行使选举权的法律意识进一步增强。一方面，选民积极推荐那些政治素质高、能代表民意、为群众办实事的人为人大代表候选人； 另一方面，选民非常珍惜自己的神圣民主权利，积极踊跃行使投票权。以D市为例，选民积极参与依法联合提名代表候选人，由选民联名推荐的县乡人大代表候选人分别为545人和863人，占候选人总数的34.78%和31.29%，较上届分别提高了3.17%和4.52%。

2.人大代表整体素质不断提高，代表结构继续优化。县级人大代表中， 专业技术人员比上届提高1.62%，妇女比上届提高2.96%，大学本科以上学历的比上届提高6.31%。乡镇人大代表中，妇女比上届提高3.91%，大学本科以上学历的比上届提高3.52%。总体看，县乡两级人大代表结构继续优化，妇女代表比例明显上升，代表文化素质进一步提高，为县乡两级人大依法行使权力打下了良好基础。

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