新型农业经营主体调研报告

改革开放以来，新型农业经营主体大量涌现，极大地推进了中国特色现代农业的发展。为全面了解新型农业经营主体生产经营现状及风险，研究防范风险的政策措施，更好发挥新型农业经营主体在保障国家粮食安全、建设农业强国中的作用，在中央农办的支持下，中央农村工作领导小组原副组长袁纯清带领中国农业再保险公司、中国农科院信息所有关同志组成的调研组，于去年8月至11月对河南、山东、广东、浙江、湖北、安徽、甘肃、新疆等8省份开展了实地或书面调研，一对一访谈新型农业经营主体负责人150余人，收集调研问卷622份（其中，种植业325份、养殖业184份、社会化服务组织32份、新产业新业态81份）。期间，在京召开了由农业农村部计划财务司、农村合作经济指导司相关负责同志和专家学者参加的专题座谈会，同辽宁、广西参加乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目培训班的学员代表进行座谈。另外，还专题分析了近两年农业农村部在全国范围内征集的316个新型农业经营主体典型案例，全面深入地了解了当前我国新型农业经营主体生产经营与风险防控情况。

一、新型农业经营主体已成为我国现代农业发展的中坚力量

新型农业经营主体作为农业农村先进生产力的代表，现实地回答了“谁来种地”“怎么种好地”的时代之问，为解决“大国小农”如何走出一条中国特色现代农业发展之路提供了可行路径。

新型农业经营主体数量持续增长，成为保障国家粮食和重要农产品稳定供给的核心力量

近年来，我国各类新型农业经营主体数量持续增长，经营规模不断扩大。从主体数量看，截至2022年底，全国已有家庭农场393.4万个、农民合作社208.6万个、农业社会化服务主体107万个，分别是20XX年的6.11倍、1.10倍和2.89倍。近半数家庭农场从事粮食种植生产，粮食生产类专业合作社占比超四分之一。从经营规模看，2022年全国家庭农场经营土地总面积6.98亿亩，其中粮食作物种植面积2.63亿亩，同比增长17.1%，占全国粮食播种面积的17.6%，平均每个种粮家庭农场经营土地面积148.8亩，同比增长2.6%；全国农业生产托管服务总面积19.7亿亩次，按综合托管系数计算经营土地面积约5.06亿亩，托管服务率达24.8%。从产品供给看，2021年仅家庭农场粮食产量就

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