深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登（下）

聚焦突出问题 整顿软弱涣散

筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒

中共河南省兰考县委

　　兰考是国家级贫困县，是焦裕禄精神发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线

教育实践活动联系点。2014年精准识别出贫困村115个，占全县行政村的25.6%。近年来

，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年2月27日兰考县实现了率先脱贫。在此过程中

，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散村党组织。县委按照选派整顿团队、

吃透村情民意、综合“会诊”开方、因村制宜施策、考评验收问责、健全机制巩固“六步

工作法”，3年来共有135个软弱涣散村党组织得到整顿提升，实现了村党组织建设和脱

贫攻坚双推进、双加强。

　　建强班子队伍，解决引领能力不强、精气神不足的问题。脱贫攻坚之初，全县有4

5个软弱涣散村和115个贫困村，班子成员不团结、“带头人”作用不突出、村干部能力不

强的占61.4%，严重削弱了基层党组织的战斗力凝聚力。我们对软弱涣散村党组织书记

逐村逐人分析评定，通过本村选、上级派、外面引等多种举措，调整了15名不胜任的村

党组织书记，补齐了34个空缺村党组织书记。建立了1465名优秀党员和人才组成的后备

库，每村都有2至3名后备干部。抓好村党组织书记培训，优先安排他们参加省里高层次

培训，在每年县里举办的培训班上，给软弱涣散村支部书记“开小灶”，组织他们到焦裕

禄干部学院接受党性教育，到焦裕禄精神体验教育基地接受实践教育，激发迎难而上、

苦干实干的动力。

　　建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。在扶贫资金分配、项目实施

、政策落实过程中，一些村干部存私心、抱私利，优亲厚友，群众意见大，影响了脱贫

攻坚成效，削弱了村党组织公信力。为解决这些问题，我们在制度建设上下功夫，严格

执行“四议两公开”工作法，确保村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监

督。特别是在脱贫攻坚中，从贫困户认定、项目资金使用、扶贫政策落实，一直到贫困

户退出，都严格按照工作法的程序进行，全程留痕管理。我们在推进“两学一做”学习教

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