创新推动老工业区块高质量发展

根据省委、市委统一部署，日前，我带队赴建德市 开展“走亲连心三服务”活动。调研期间，我先后走访 建德航空小镇、寿昌镇、新叶村、杨村桥草莓小镇以及 新安江综保工程下涯点、杭黄高铁建德站，为基层干部 群众和企业鼓劲加油、排忧解难。

建德航空小镇是此次走访的重要一站，我深入千岛 湖通用机场、德扬航空大棕熊飞机项目等，与小镇管委 会干部和企业家深入交谈，详细了解小镇建设和企业发 展情况，帮助解决实际困难。在此基础上，由点及面对 杭州老工业区块高质量发展问题作了思考，提出思路和 建议。

一、从横山钢铁到航空小镇的华丽转身 建德航空小镇位于建德经济开发区，规划面积 3.57 平 方 公 里 ，小 镇 核 心 区 块 是 曾 经 的 部 属 国 有 企 业 — — 横 山铁合金厂（以下简称“横钢”）的旧址。在这片国营 老厂旧址上，建德市审时度势谋划建设航空小镇，初步 走出了一条“无中生有”的发展路子，实现了“横钢蝶 变”。 实现了特色小镇“从无到有”。2003 年横钢破产后， 该区块陆续引入了一批金属、水泥、灰钙、水晶等高污

染、高能耗小型生产企业。是延续粗放型增长方式来换 取短期的经济效益，或是作为房地产开发一卖了之，还 是培育新动能实现可持续发展？建德市面临艰难抉择。

在经过反复论证、综合比较之后，2013 年建德市全 面启动横钢区块改造，拿出“壮士断腕”的决心，以每 年损失约 25 亿元工业产值和 1.5 亿元税收为代价，坚 决关停区块内近 90 家高污染、高能耗小企业，为航空 小镇建设打下了基础。

2015 年建德市正式启动航空小镇建设，经过近 4 年 打造，取得了明显成效，先后获评国家首批青年信用小 镇、国家第一批低空旅游示范区和航空飞行营地示范工 程，在 2017 年度省、市特色小镇考核中获评优秀。

实现了产业培育“从无到有”。曾经的横钢作为一 家铬铁合金专业生产企业，与通用航空产业毫无关联。 横钢关停后，这里几乎没有产业基础。如今，航空小镇 围绕通航产业，在通航旅游、通航服务、通航制造等领 域全方位拓展，在打造通航产业链上风生水起，构筑起 了全省最完备的通航服务体系，逐步成为全省通航产业 的发展高地。

实现了优质环境“从无到有”。航空小镇规划建设 启动前，横钢区块是一片低效工业用地，杂乱分布着各 类小企业，满目皆是横钢破产时留下的破败景象。如今，

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